价格监督检查文书常见错误分析

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1、价格监督检查文书常见错误分析贵州省物价检查所孙洁（2006年4月10B）价格监督检查文书是价格监督检查机构在检查和依照法定程序办案活动中，为了规范办案文书，以书面形式体现当事人的权利义务和行政机关的具体行为而制作的各种特定格式的文书总称。完善价格监督检查文书，是实现案件审理工作规范化、科学化、法制化的需耍，也是衡量行政水平的重耍标志之一。2005年，国家发改委雨新印发了《关于价格监督检査案卷管理规定》、《价格监督检査案卷评查规定》和《价格监督检査文书评分规定》，原国家物价局《价格监督检査文书档案的管理办法》（价检字［1989］819号）、国家计委价格监督检查司关于印发《价格监

2、督检查案卷考核评比办法》和《价格监督检查案卷考核内容和评分标准》的通知（计司价检［1999115号）停止执行。价格监督检查文书111六部分十七个基木文书构成。第一部分：《决定》，处罚决定书（附签发稿及送达回证）；第二部分：《立案》，包括检査通知书、立案呈批表（附案件來源材料）；第三部分：《调査取址》，包括检查登记衣（附检查明细衣）、调查询问笔录、提取证据材料登记表（附证据材料）、调查终结报告；第四部分：《审‘查与初始决定》，包括案件讨论纪录、责令退还多收价款通知书（附送达回证、清退材料、复核材料）、行政处罚爭先告知书（附送达回证）、陈述中辩笔录（附陈述申辩材料）；第五部分：《

3、执行与结案》，结案令记表（附罚没款统一收据）；第六部分：《案卷管理》包括案卷封皮、卷内目录、卷内备考表。由于每个案卷使用的文书数量不同，先行登记保存证据通知书、暂停相关营业通知书、行政处罚听证告知书等将根据案情需耍使用文书。卷内文书材料-般只保存一份，重份的文书材料或与案件无关的文书一律剔除。案卷内的每份或每组文书材料之间的排列规则是：决定文书在前，依据材料在后；正件在前，附件在后；批复在前，诘:示在后;原件在前，更正、补充在后；印件在前，定稿在后，签发稿和送达回证应当作为该文书材料的附件。第一部分：决定1、行政处罚决定书《行政处罚决定书》是价格主管部门对当事人作出行政处罚决

4、定时使用的文书。该文书形式上有两点新的变动，一是放在了序号的第一位；二是増加了领导签发稿。这是符介执法部门法律文书的决定文书在前，依据材料在后的文书规范。常见错误：（1）、违法事实不淸，表现为没有载明违法事实;表述过于简单,只表述违法所得总额，没有当事人违法情节。（2）、适用法律不当。表现为：查处国家行政机关乱收费案件川《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等价格法规。应当是：第一，国家行政机关乱收费适用《行政处罚法》或地方性收费法规，如《贵州省行政事业性收费管理条例》。《贵州省价格条例》也规定，“各级国家机关……不得违反法律、法规规定的价格管理权限、范围、程序以及中央和省

5、定价目录，……擅自设立服务收费项目、扩人收费范围、提高收费标准”，注意，这里是“服务收费”；同时，《贵州省价格条例》还规定“各级国家机关不得将职贵范围内的公务活动变无偿为有偿，收取或者变相收取服务费”。第二，医院、学校等事业单位既适用《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》或地方性价格法规，如《贵州省价格条例》，也适用收费法规，如《贵州省行政事业性收费管理条例》。（3）、应用相关法规条、款、项表述不全。（4）、救济途径和期限交待不全或错谋。这里应当注意的是，行政机关乱收费案件在处罚决定书中行政复议和行政诉讼都同时告知当事人，其他性质单-位只需告知行政复议救济途经和期限。《行政

6、处罚决定书》制作要求：（1）、处罚主体要正确；（2）、处罚决定书必须记录违法事实，包括违反的政策依据、单项标准、实际执行情况、数量以及分类金额和总计金额；（3）、定性准确、适用依据正确，违法依据耍与处罚依据具冇内在的一致性，不能出现两者不和关的情况，具体到条款项目；（4）、行政处罚履行方式和期限符合法律规定；（5）、行政处罚的救济方式、途径和期限农述要完整，应当农述为：如对本行政处罚决定不服的，可在收到本决定书之日起六十日内向上级价格主管部门或木级人民政府申请复议，“上级价格主管部门或木级人民政府”应当表述机关的名称；（6）、行政处罚决定书应当在7日内依照民事诉讼法的冇关规定

7、送达当事人；（7）、“逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2%。加处罚款”的规定，适用于企事业单位等经营者，而不适用于国家行政机关。（8）、处罚决定书落款仃期应当是行政机关负责人的签发日期。2、送达回证《送达回证》是价格主管部门在送达文书时，记载送达文书名称、送达借况和送达结果的文书。送达回址可作为送达文书的附件，排列卷中。常见错误：送达文帖名称及文号表述不全，如表述为行政处罚、行政告知、责令清退等；送达地点不明确，如只写“XXX学校”而没有注明行政区划；送达文书只有一名执法人员签名；送达日期与签