从成本效益的角度浅探高校图书馆寒暑假开放问题

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1、从成本效益的角度浅探高校图书馆寒暑假开放问题［摘要］根据成本效益分析法，结合2011年寒假广西工学院图书馆阅览室开放情况，分析高校图书馆在寒暑假期间开放问题，并提出一些降低成本、增加效益的措施。［关键词］成本效益分析法；高校图书馆；寒暑假［屮图分类号］G251・1［文献标志码］A［文章编号11005-6041(2013)01-0012-03高校每年的寒暑假历时约三个月，这是许多高校教师进行科研的黄金时期，也是许多在校大学生留校自主学习的时间。另外随着高等教育的改革与深入，许多院校在寒暑假期间开设实习课、实践课、调查参观课等,也导致部分

2、大学生们寒暑假留在学校。经调查统计，广西工学院图书馆(以下简称“我馆”)2007年暑假接待读者约3200人次，2009年约4700人次，寒暑假期间高校图书馆读者人数具有快速增长的趋势。［1］本文从成本效益的角度探讨寒暑假期间高校图书馆的开放时间、所需的图书馆员数量、开放区域与方式等规律，从而为高校图书馆寒暑假期间的工作提供一泄的理论依据。1成木效益分析法成本效益分析是通过比较项目的全部成本和效益来评估项目值的一种方法。成本效益分析作为一种经济决策方法，将成本费用分析法运用于政府部门的计划决策之中，以寻求在投资决策上以最小的成本获得最大

3、的效益。常用于评估需要量化社会效益的公共事业项日的价值。成本效益分析方法的概念首次出现在19世纪法国经济学家朱乐斯•帕帕特的著作屮，被定义为“社会的改良”。其后，这一概念被意大利经济学家帕累托重新界定。1940年，美国经济学家尼古拉斯•卡尔徳和约翰•希克斯对前人的理论加以提炼，形成了“成本一效益”分析的理论基础即“卡尔德—希克斯准则”。也是在这一时期，“成本一效益”分析开始渗透到政府活动中，如1939年美国的洪水控制法案和田纳西州泰里克大坝的预算。60多年来，随着经济的发展，政府投资项目的增多，人们日益重视投资，重视项目支出的经济和社

4、会效益。这就需要有一种能够比较成本与效益关系的分析方法。以此为契机，成本效益在实践方面得到了迅速发展，被世界各国广泛采用。[2]2图书馆的成木效益分析法2.1图书馆寒暑假开放的成本2.1.1物理成木。主要指图书馆因开放产生的水电损耗，以及书刊、书架、计算机、交换机和网络设备、各种线路、灯、空调、公共设施等物理设施的损耗及维修成本。2.1.2管理成本。寒暑假开放管理成本是图书馆决定寒暑假是否开放、开放时间长短、怎么开放的重要评价指标。图书馆作为公共设施，开放时一般需要投入较多人力。人力成本的上涨对于图书馆是一笔非常大的开支。根据对广西南

5、宁、桂林、柳州等地的一些高校图书馆进行的调查，了解到由于人力投入成本巨大，许多图书馆对寒暑假的开放顾虑重重，大部分会选择减少开放时间甚至不开放。人力投入成木还包括为了保证图书馆寒暑假的开放，对相关人员进行必要的教育培训以及支付工资等方面费用。这一成本必不可少，一般按管理人员的工资来计算。此外，寒暑假开放图书馆需要建立相关的管理机构,制订管理制度，对寒暑假开放阅览室与书库、对读者在图书馆进行管理服务等方面进行计划、协调、控制。这些成本一般无法准确估算。不少图书馆为一项服务项目投入大量人力与物力，却由于管理不善与读者产生矛盾，甚至被读者投

6、诉。因此这样的管理成本是必须投入的。2.1.3安全成本。无论进行何种公共活动，必须考虑安全问题，图书馆寒暑假开放时也不例外。例如图书馆公共财物的安全，读者在图书馆内的人身及财物安全，图书馆员的人身及财物安全等等。为让图书馆安全地开放，必须要制定安全规章制度，采取一系列的安全措施。这些也成为图书馆寒暑假开放成本的一部分。2.1.4风险成本。例如由于读者是否需要寒暑假期间图书馆的服务、馆员的服务水平、读者对图书馆的了解程度等不好确定、不易把握的因素构成的成本。由于高校图书馆一直是免费开放的公共资源，寒暑假期间读者可以自由离校，图书馆服务水

7、平不高，从而风险更大。上述各种成本中，图书馆寒暑假开放时的物理成木和开放管理成本所占比例大并且最基础、最直接，而安全成本和风险成本相对隐形。随着社会的发展，各种成木的结构及比重也在发生变化，例如物理成本中的水电费会随能源价格的上涨而上涨，图书、书架等的损耗成本会随图书馆使用年限的增加而逐渐降低。人力成本会随着国家的政策、人员结构的变化而变化。因此高校图书馆应根据本馆的实际情况，对寒暑假开放时将产生的各种成木认真分析研究，了解哪些成木是能够控制的、哪些成本是能够降低的、哪些成木是能够避免发生的，从而确定以比较适合的方式开放。2.2寒暑假

8、图书馆开放获得的效益2.2.1直接收益。寒屛假开放时图书馆的直接收益从数值上来说，与接待读者数量、读者在图书馆内耗费的时间呈正比，读者的成本值可以认为是图书馆接待了这位读者而获得的直接收益值。图书馆的直接收益从非数值方面