中国与东盟经济技术合作研究

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1、中国-东盟自由贸易区经济技术合作经济技术合作是中国与东盟全面经济合作框架中的重要组成部分。中国和东盟成员多属于发展中国家，经济发展水平相对落后，这会在一定程度上制约区域内贸易投资自由化的进程，也会妨碍双方在更深层次上进一步展开合作。因此，经济技术合作在屮国-东盟自由贸易区中更应当得到重视。屮国-东盟自由贸易区协议所涉及的经济技术合作包括全面经济合作框架协议主体部分的承诺和协议附录部分的承诺，涉及相当多方面。这些承诺的执行还要结合中国和东盟的现实情况來进行。为此需要借鉴其他一体化组织的一些经验，并结合屮国和东盟的条件灵活处理。一、中国-东盟自由

2、贸易区有关经济技术合作的承诺《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》（下文简称《10+1协议》）承诺在其他领域开展经济合作，其中包括5个优先领域，即农业、信息及通信技术、人力资源开发、投资以及湄公河盆地开发。协议还承诺合作应扩展到其他领域，包括但不限于银行、金融、旅游、工业合作、交通、电信、知识产权、中小企业、环境、生物技术、渔业、林业及林业产品、矿业、能源及次区域开发等。《10+1协议》还承诺加强合作的措施应包括但不应仅限于：推动和便利货物贸易、服务贸易及投资，如标准及一致化评定、技术性贸易壁垒和非关税措施以及海关合作；提高中

3、小企业竞争力；促进电子商务；能力建设以及技术转让。各缔约方同意实施能力建设计划以及实行技术援助，特别是针对东盟新成员国，以调整他们的经济结构，扩大他们与屮国的贸易与投资。《10+1协议》附录中关于“早期收获”的有关经济技术合作与便利化活动有:1.分别按照东盟湄公河盆地发展合作框架和大湄公河次区域计划，加快新加坡-昆明铁路与曼谷-昆明高速公路项目的实施；2.实施在柬埔寨举行的第一届大湄公河次区域国家首脑会议所制定的该区域屮长期全面发展规划；3.通过未来设定的特定程序与机制，指定东盟成员国与屮国的联络点，作为推动与促进各缔约方之间贸易与投资发展的

4、中心；4•在具有共同利益的领域，如农产品和电了电机设备，寻求建立相互认证安排的可能性，并在共同商定的时间框架内完成；5.在各缔约方的标准与一致化管理机构之间建立合作，以在其他领域推动贸易便利化及合作；6.实施各缔约方与2002年11月份就农业合作达成的谅解备忘录；7.在各缔约方彼此间就信息和通信技术产业合作达成谅解备忘录；8.利用东盟与屮国合作基金，通过制定具体项冃进一步增强在人力资源开发领域的合作；9.确定具体的技术项目，帮助东盟新成员国增强区域一体化的能力并为非WTO成员的东盟成员国加入WTO提供便利；10.建立海关合作机制，推动贸易便利

5、化及其他领域的合作；11•建立齐国知识产权保护的相关部门Z间的合作机制。二、其他一体化组织经济技术合作的经验在经济技术合作方面做的比较好的一体化组织当属欧盟。欧盟在经济技术合作上有以下主要措施。1•大力协调T业政策。这主要有：对各国传统工业部门的技术改造进行统一指导，对有发展前途的新兴关键工业部门通过种种途径（比如由欧洲投资银行进行贷款支持等）进行集中的支持；成立专门的办公室帮助各成员国的中小企业采取联合行动并提供咨询服务；逐步协调统一各成员国的技术标准、规格及有关法律，使各成员国的产品可以大批量的生产，并易于在不同国家之间流通。2•实行科技

6、领域的一体化战略。欧盟采纳法国的建议实施“尤里卡计划”，通过将齐国的科技优势结合起来，同美国和日本进行竞争。此外，欧盟各国还通过其他一些具体的方式来实现经济技术的合作，比如围绕人型项目建立合作组织并开展研究、各国的公司缔结共同研制新产品的协议、协调各国的科研政策、相互交流情报科研开发协作等。3•贸易与投资。通过商品的进出口，各个成员国可以分享科技开发的成果。投资不仅带动了相关的知识、技术密集型设备的流通，而且，通过投资所建立的组织是进行经济技术合作的主体，各方的投资额也是确定开发成果分享的主要依据。由丁•欧盟内部实现了资本、人员、技术的自由流

7、动，通过相互投资和贸易来推动欧盟的经济技术合作成为越来越重要的-•种方式。4.其他方式。这主要包括专利、许可贸易、管理知识交流等。这些方式有些是同投资合并在一起进行的，比如将专利和技术作价进行投资；有些是单独实施的，比如出售专利、许可等。管理知识的交流在欧盟也比较成功，有合同协议、咨询服务和管理教育等多种形式。欧盟各成员的发展水平都和当高，各成员经济技术实力比较接近，各国均有一些在本行业处于领先地位的技术优势，在资金和技术方面不存在阻碍因素，加之政府的推动作用很大，因此合作相当成功。屮国和东盟的总体情况尽管有较大差异，但是也有许多经验可以借鉴

8、，比如：成立专门的办公室帮助各成员国的中小金业采取联合行动并提供咨询服务；逐步协调和统一各成员国的技术标准、规格及有关法律，使各成员国的产品可以大批量的生产，并易于