中美教育合作类型及问题探析

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1、中美教育合作类型及问题探析摘要：中美教育交流合作在过去的三十多年来得到了迅速发展，呈现多元化、频繁化和多主体参与的趋势，但合作过程中也存在一些诸如学历学位认证、资源实质性引进以及文化融合等问题。从分类的角度出发，明确中美教育交流合作的主要形式、参与者，同时分析合作交流中存在的问题，对于促进我国教育交流合作，促进高水平大学建设以及国际化发展具有重要的实践意义。关键词：中美教育；合作类型；参与者；国际化随着中美关系的深入和发展，两国教育交流活动日益频繁，特别是近几年来，中美政府签订了一系列重大教育项目计划，极大地促进了两国教育的交流和发展。2011年，第二轮中美人文交流磋商期间，国务委员刘延东代

2、表中方宣布了“三个一万”项目，即继续执行“公派万名学生赴美攻读博士学位”和“汉语桥”万人来华研修项目，新设一万个中美人文交流专项奖学金名额。美国则启动“十万人留学中国计划”，即2010〜2013年间，美国赴华学生人数扩大到十万人。2013年月21日，中国国务院副总理刘延东和美国国务卿约翰?克里共同主持了第四轮中美人文交流高层磋商，旨在巩固和加强中美两国人民在文化、教育、科技、体育以及妇女等领域的交流合作。尽管中美教育交流不断深化，合作形式更加多样化，合作数量也在不断增加，但从分类的角度对目前中美教育合作及其参与者的研究还十分有限。随着教育交流合作的开展与深入，无论从合作者的角度还是从政策研究

3、者的角度来看，都需要对现有合作及其参与者进行宏观上的把握，从而增进中美大学之间的了解，进一步深化合作，促进合作创新，推动国际化发展。本文回顾了近三十年来中美教育交流合作发展的历史沿革，并以西南交通大学发布的“教育部直属高校国际化排行榜”中前五十名高校的国际化活动为依据，总结了目前中美教育交流合作的主要形式、合作参与者以及交流过程中存在的主要问题。一、中美教育交流合作发展历史沿革建国以来中美教育交流合作可以追溯到20世纪70年代末，随着文化大革命的结束和改革开放的实施,中国的高等教育体系开始逐渐恢复。1977年邓小平在全国科学和教育工作座谈会上提岀恢复高考，与此同时，中国的教育对外交流合作也开

4、始拉开帷幕。1978年6月，邓小平提岀大规模派遣留学生的决策。同年10月，以周培源等人为首的中国教育代表团赴美国访问，访问期间，中美就有关派送留学生的事宜进行磋商和谈判，最终与美国达成“理解备忘录”，并决定由中国派出500名学生、学者赴美国大学学习，美国则派出50名学生、学者来中国交流访问。随着1979年中美外交关系的建立，中美教育交流活动更加密切，交流的形式也逐渐由最初的人员互派向合作项目发展。中美联合培养物理类研究生计划(CUSPEA,China-U.S.PhysicsExaminationandApplication)是最早的中美合作项目之一，该项目由美籍华人李政道于1979年创立，由

5、美国大学提供奖学金，资助中国学生赴美攻读博士学位。该项目为中国向美国派出物理专业的留学生打开了通道，这个项目的实施使得中国可以连续十年每年选派100多名优秀留学生赴美国一流大学和科研机构学习物理。1983年10月10,邓小平在为北京景山学校题词时首次提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》再一次提到这一方针，该方针为新时期我国教育体制改革和发展指明了正确的方向，同时也为我国对外教育交流政策的形成起到了决定性作用。随着中国经济和教育的复苏，中美教育交流与合作也得到进一步发展。1985年7月，李先念主席访问华盛顿，并和里根总统签署了合作

6、协议，启动了一系列新的文化和教育交流活动，提出在平等互惠互利的基础上促进教育领域的交流与合作。1986年，由南京大学与美国约翰霍普金斯大学合作的中美文化交流中心成立，该中心的成立标志着中国高等教育领域内首个长期合作项目的建立。随着中美两国政府往来不断密切，中美教育交流合作也由最初的互派人员、建立合作项目以及设立合作研究中心等形式向更多元化的模式发展。特别是20世纪90年代以来，政府之间签署的一系列备忘录、教育合作协定等，为两国教育交流的发展奠定了基础。如两国在1985年签订了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府教育交流合作议定书》，并于1990年、1993年、1995年和1998年分别续签

7、。2000年两国签订了《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府教育交流合作协定》，并于2006年续签该协定。中美交流的频繁化、政府高层之间的往来以及教育形式、参与者的多元化，极大的促进了两国教育合作以及国际化的发展。二、中美教育交流合作主要参与者中美教育交流中最直接的参与和实施主体是大学，大学通过合作交流项目，建立合作伙伴关系和校际友好协议等形式促进人员、语言、文化和学术等交流。除了大学以外，许多其他参与者如政