中国体育体制改革的困境与突破

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1、中国体育体制改革的困境与突破摘要:在我国政治、经济、文化体制改革逐步深入的大背景下，现有体育体制难以适应形势和社会发展的需要，改革迫在眉睫。文章采用文献资料与逻辑分析法，从梳理当代中国体育体制存在的问题入手，进而剖析了体育体制改革的阻力与动力，提出：深化休育体制改革、创新管理体制与理论体系；进一步完善“体教结合”，以高层次竞技体育带动群众体育、学校体育全面协调发展；合理配置各类资源，促进体育产业科学发展等建议，努力实现体育大国向体育强国转变的发展进程。关键词:体育体制；改革；困境；发展；理念；模式1当代小国体育体制改革的困境剖析1.1体育体制存在的问题一直以来，我国体育

2、受“金牌至上”锦标主义的驱使,在高度行业化集权经营的传统体制下，优质的体育资源更多地被倾注到高层次竞技项目中，背离了基本公共服务均等化的发展趋势，很大程度上影响了中国体育的可持续协调发展，问题主要表现为以下几个方面。1.1.1传统体制已经不符合时代发展与进步的要求1）违背市场经济发展规律以市场经济的理念来观察，运动员的培养方式、竞技体育的项目设置、赛事的举办方式、运动员来源与出路、奖惩制度等方面均未能按市场规律取向行事。也不应将个人功利性极强的“精英竞技”作为公共产品纳入公共管理体系，精英竞技中充斥着“假球、虚报年龄、黑哨”等诸多诚信缺失行为。2）缺乏可持续发展基础传统

3、体制仍停留在人的工具本位上，运动员的文化教育和退役后生活保障缺乏有效解决手段。短视青少年体育发展，造成了青少年体质长期不断下降和体育后备人才短缺，动摇了中国体育可持续发展的基础。长期执行的“金牌战略”将大量优质的体育资源集中在顶层，周而复始的短期行为销蚀了竞技体育的基础［1］。1.1.2传统体制迟滞我国向体育强国迈进的步伐1）竞技体育热门项目鲜有突破随着国际体育的快速发展与社会的进步，传统的体制已很难跟上世界体育发展的步伐。从北京、伦敦奥运会已经不难看出，传统体制下田径、“三大球”等项目仍没有较大突破，少数项目距世界最高水平的差距逐渐拉大，长此以往，我国体育在世界的影响

4、力仍将难以改观［2］。2）群众体育开展依然薄弱长期以来，对公共体育服务不够重视，体育组织体系建立、体育场地设施建设、科学健身指导等诸多方面与广大人民群众对体育的需求存在较大差距，体育人口比例偏低，群众体质健康问题、群众体育开展经费投入低等问题长期并存。3）学校体育开展不容乐观学校体育是国民休育的基础，然而生活水平逐年提高，中小学生的身体素质却连续多年下降，学生的体育精神缺失及健康理念落后，大中小学体育教育缺乏有效衔接，新的体育测试标准不升反降等现象更值得我们深思。1.1.3传统体制偏重竞技体育导致体育发展失衡1）竞技体育与学校体育、群众体育发展不平衡传统体制倾力于体育的

5、政治和外交等非本质功能，将各种有效资源投向有望取得显著效果的竞技体育，导致用来保障公共体育服务体育的资源相对减少，目前我国体制远不能够满足社会对体育文化多样化的需求。2）地区间体育发展不平衡经济发展、区域结构的不均衡，造成各地区间的人均体育消费、设施建设、体育人口比例、竞技水平、人均体育经费、重视程度及体育人力资源等方面的差距明显。3）各体育门类、项口之间发展不平衡由于体育战略口标的错位以及奥运任务的压力，在所有体育活动中人为地突出竞技体育，在竞技体育中人为地突出奥运项目，在奥运项目中又人为地突出有望夺牌的项目[3],所有这些日益加大了优势项目与劣势项目以及奥运与非奥项

6、目之间的差距。1.2体育体制改革的阻力改革的进程取决于动力、阻力的较量以及相关利益集团的博弈，中国体育体制改革的阻力既有遗留下来的门观念，更有既得利益体的阻挠、理论认识分歧以及体育发展的惯性⑷。1.2.1陈旧观念计划经济的发展理念和管理手段在体育系统中根深蒂固的存在着，形成巨人的抵触力量。“举国体制”在竞技体育上曾经取得的辉煌成绩，必然也成为抵制改革的一个借口。1.2.2既得利益集团的抵制在寻求最大化利益的改革进程中，各个利益集团有着不同的利益诉求，从而对改革起到不同的影响。在前期不成型的改革中，部分利用制度真空和不正半手段获得巨大利益的既得利益者，为进一步获取利益，更

7、愿意保持当前不规范的制度机制，进而反对和抵制改革。1.2.3理论认识分歧就竞技体育体制而言，当前理论认识上还存在着多种不同见解，虽然“举国体制仍然受一些政府官员和运动员大力支持”，但现实中我们不可忽视金牌光芒后的阴影。对体育资源的配置、责权利的分配、政府职能如何转变，竞技体育如何实现全面、协调、持续发展等理论问题的探讨悬而未决，极大限制了中国体育体制的改革进程。1.2.4体育发展的惯性尽管传统体制存在种种弊端，但“举国体制”还是短期内获得金牌的有力武器，而地方政府和人民对金牌的热情未见明显消退，所以，明知其中的问题与不足，仍会贪恋现有体制