中国人口普查发展历程探析

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1、中国人口普查发展历程探析摘要：人口是一个国家最重耍的战略资源。只有把人口基础数据搞准，做到底数清、情况明，才能作出科学的决策，促进科学发展，实现人口与经济社会、资源环境的协调发展。古代中国是世界上最早进行人口调查的国家。新中国建立后，至今一共进行了六次全国人口普查，历次人口普查都取得了重要成果。关键词：人口统计；人口普查；全国人口普查对世界上任何一个国家而言，人口普查都是一项重大的国情国力调查，而在中国这个人口数量世界第一的国家，人口的数量、素质、结构、分布情况，更可谓第一国情。人口状况与经济社会结构密

2、切相关，掌握人口结构及其空间分布等方面的准确信息，对于调整经济结构、优化生产力布局、促进经济社会协调发展，具有重要意义。一、古代中国是世界上最早进行人口调查的国家相传夏禹治水后，把中国分为九州，就着手统计人口和土地。商朝有专门统计人口的官吏“司民”。春秋战国时期以25家立社，按社登记人口、土地。刘邦统军攻破秦宫时，萧何远见卓识，直奔丞相府把秦各种档案先抓到手里，其中就有全国的户籍钱粮档案，说明秦也己统计人口。汉朝建立“算赋法”，规定定期调查人口。《汉书•地理志》载，汉平帝元始二年（公元2年），全国人口总

3、数为5959万人，户数为1223万户。清朝自乾隆始每年都有全国人口统计数字，中华民族4亿人就是道光十四年（公元1834年）统计的。不过我国古代统治者进行人口普查和统计，其目标重在征发兵役劳役赋税，故被统计的人口以纳税人为主，其他人从简或不计。直至明洪武三年（公元1370年）才突破这个框框。这年的11月，明太祖派军队协助地方进行了一次对全国人户的“点闸对比”（即户口清查），给每户编制了户帖，上首书“钦奉圣旨”，次开户主姓名、籍贯及其全家口数，下列两项,分记男子成丁、不成丁与妇女大口、小口的数字以及各人的姓

4、名、年龄和与户主的关系，最后备“事产”一项，详载其户的产业基木情况，并附注“户别”（民户或军户、匠户等）。这与现在所谓的“人口普查”最为接近。它比1790年美国和1801年英国举办的国情普查早400余年。其体制之完备、内容之翔实，史无前例。故西方统计史学者一致承认它是世界上最早的人口普查记录。二、新中国建立后，我国历次人口普查都取得了重耍成果。新中国建立后，至今进行了六次人口普查，历次人口普查都取得了重要成果。（一）第一次全国人口普查，标志着中国具有现代意义的人口普查的开始1953年6月30024时，我

5、国进行了第一次全国人口普查。全国总人口为601,938,035人。中国是世界上人口最多的国家，但在新中国成立以前，中国人口一直没有一个准确的数据。木世纪30年代，曾经有过一次很不全面的调查,从那时起，四万万七千五百万便成为中国人口的代名词，这种状况，一直持续到1949年。新屮国成立之初，正是百废待兴之时，摸清人口状况，了解我国基本国情，成为开展新中国建设的当务之急。1953年，全国开始了第一次普选,而选举各级人民代表的一个重要前提是：要有准确的人口数据，普选是第一次全国人口普查以一种特殊的方式在960万

6、平方公里的土地上展开。1953年4月3日，中国开始进行第一次全国人口普查。参加普查工作的人员共250多万人。中央人民政府政务院发布了进行全国人口调查的指示和《全国人口登记办法》。规定：以1953年6月30日24时为人口普查的计算标准时间，凡中华人民共和国国民均应进行登记。山于运用科学的方法和措施严密的组织实施，第一次全国人口普查取得了准确可靠的人口数字。1954年11月1日，中华人民共和国国家统计局发表了《关于全国人口调查登记结果的公报》。公布了第一次全国人口普查的结果：全国在1953年6月30024时

7、总人口为601,938,035人。这个数字刷新了多年来沿用的四亿七千五百万这个估算的数字，这个数字给大家一个深刻的卬象：新中国有六万万人口。（二）第二次全国人口普查，为编制“三五”计划和长远规划提供基础资料。1964年6月30024时我国进行了第二次人口普查。全国人口总数为723,070,269人。为编制“三五”计划和长远规划，摸清人口底数，特别三年经济困难时期的人口变化状况，中共中央、国务院于1964年2月21日颁发《关于进行第二次人口普查工作指示》，在全国开展人口普查工作。普查项目除保留“一普”的年

8、龄、性别、民族等6项指标外，比第一次增加了本人身份、文化程度和职业等共9项，普查的指标体系更加完善，人口普查所得到的很多数据都是以前从未有过的第一手资料。（三）笫三次全国人口普查，是中国人口统计史上人口普查走向正规化、制度化、科学化、现代化的新开端。1982年7月1日零时我国进行了第三次人口普查。全国人口为1,031,882,511人。由于受到“文化大革命”的干扰，正常的户口登记、管理工作、人口统计工作一度中断。1982年距笫二次人口普查已