中国房地产经纪服务市场监管的发展趋势

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1、中国房地产经纪服务市场监管的发展趋势“十一五”针对全国及各地对房地产经纪服务市场监管的各种做法，从监管的法制化、监管主体的多元化、监管对象的全面性、监管信息的公开化、监管手段和制度的创新性五个方面的发展趋势进行了归纳总结和展望。为使我国房地产经纪服务市场健康地、和谐地发展，保护消费者、房地产经纪机构、房地产经纪从业人员等各市场参与主体的合法权益，中央和地方各级政府及有关方面对房地产经纪服务市场的监管想了很多办法、做了大量工作，冇的监管措施待时机成熟时会逐步推出。根据笔者的观察，我国房地产经纪服务市场监管的发展趋势表现在如下五个方面：1房地产经纪服务市场监管的法制化过去

2、对房地产经纪服务市场的监管主要是政府依靠行政手段來进行的，往往是头痛医头、脚痛医脚，既随意乂被动，缺乏对该市场监管的整体规划和长远考虑，缺乏长效的监管机制。要改变这种局面，必须走法制化的道路，政府等各监管主体必须依法监管，在法律法规授权的范围内进行，不对无法律依据的事项进行越权监管。我国房地产经纪服务市场监管方面的立法工作较滞后，至今正式出台的冇关法律只冇《屮华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产中介服务管理办法》（建设部），还没有专门的全国性的房地产经纪服务市场监管立法。但各地方在房地产经纪服务市场监管方面的立法进行了有益的探索,如广州的《广州市房地产中介服务

3、管理条例》（2002年7月17日广州市第十一届人大常委会笫三十四次会议通过，2002年10刀13日广东省第九届人大常委会第三十七次会议批准）于2003年1刀1口起施行以來取得了良好的效果。据悉，由建设部牵头组织的《房地产经纪管理办法》的立法工作已于2006年6月正式启动。我们期待着这部监管房地产经纪服务市场的右门法规尽快出台，以使我国房地产经纪服务市场的监管全面走上法制化的轨道。2房地产经纪服务市场监管主体的多元化过去房地产经纪服务市场的监管主体只有政府，即由政府房地产管理部门主管，由政府工商、税务、物价等管理部门根据职能分工进行协同管理。实践证明，这种单-•监管主体

4、模式的监管效率较低，尤英是房地产管理部门百接参与具体事务的管理，与我国完善社会主义市场经济体制、转变政府职能的要求不相符。政府应从具体爭务管理中抽身出来，集中粘力做好为市场主体服务和创造良好发展环境工作，这才符合我国建立高效运行的政府行政管理体制原则耍求。因此，对房地产经纪服务市场的监笛必须由单一监管主体向多监管主体方向发展，走监笛主体多元化道路，即政府行政监管、行业组织自律监管及第三方监管等形式，以提高市场监管效率。1.我国房地产经纪行业组织已开始参与行业监管国家建设部2004年6月《关于改变房地产经纪人执业资榕注册管理方式有关问题的通知》决定将房地产经纪人执业资格

5、注册工作转交屮国房地产佔价师与房地产经纪人学会，指出这是贯彻《行政许可法》的重要举措，是充分发挥行业组织自律管理作用的一项积极探索。北京市建委已将房地产经纪从业人员资格注册工作转交北京市房地产中介行业协会，指出这是根据《行政许可法》和建设部的相关要求而做出的注册管理权限的变动。协会负责的房地产经纪从业人员资格注册工作包括两大部分的内容一是房地产经纪人执业资格注册初审，二是房地产经纪人协理（即北京市房地产经纪资格）从业资格注册。房地产经纪人执业资格注册山协会完成初审后，报中国房地产估价师与房地产经纪人学会完成注册。而房地产经纪人协理从业资格注册则市协会胃接办理。1.银行

6、等第三方开始参与二手房交易资金的监管过去二手房交易资金的监管主要是山房地产经纪机构设立B冇帐户来进行的，但是近年来,不断发生房地产经纪机构挪用客户资金，甚至卷款蒸发的恶性事件，如南京的“融众事件”、深圳的“中天置业”事件。因此，必须改变监管方式，以保证客户交易资金的安全。2006年刀12刀，建设部和屮国人民银行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理冇关问题的通知》（以下简称《通知》），规定建立存量房交易结算资金管理制度,发展交易保证机构，专门从事交易资金的监管，不得从事经纪业务。对丁本《通知》卞发后新发生的业务，通过房地产经纪机构或交易保证机构划转

7、交易结算资金的，房地产经纪机构或交易保证机构必须在银行开立客户交易结算资金专用存款账户，而房产买方应将资金存入或转入该账户下的了账户，待交易完成后，通过转账的方式划入房产卖方的个人银行结算账户。同时，《通知》还明确了各地有关部门的职责，要求各市、县房地产管理部门采収定期或不处期检查的方式,对房地产经纪机构或交易保证机构的客户交易结算资金专川存款账户的开立情况、交易资金支付情况等加强监管，对于违反合同约定使用资金的行为进行严谢查处。要求该专用存款账户的开户银行应按照其与房地产经纪机构或交易保证机构的约定，加强资金管理，确保存量房交易资金专款专用。根据该