乡镇领导干部经济责任审计评价指标探讨

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1、乡镇领导干部经济责任审计评价指标探讨摘要：本文着重从乡镇领导干部任期经济责任审计出发，对其审计范围和目前的实践的现状进行分析，并结合经济责任审计存在的问题引起当前的缺陷，并通过具体的一些指标分析完善乡镇领导丁部经济责任审计指标体系，最后确立并归纳指标体系设计所应遵循的原则。关键词：乡镇领导干部；任期经济责任审计；审计评价；指标体系引言近年来，蓬勃发展的乡镇经济责任审计FI益受到各级党政领导的重视和社会相关方面的关注，并在实践中越來越显示出其旺盛的生命力和广阔的发展前景。这一良好局面的形成，归根结底在于乡镇经济责任审计的产生及发展，适应了我国经济和社会发展的客观要求。

2、农民的需要、农民和农村经济发展的需耍，加强和改进宏观调控的需耍等诸多方面的实际需要，形成了乡镇审计发展的强大动力。具体说来，乡镇审计的作用主要表现在以下几个方面：1、维护农村经济秩序，促进经济发展。通过开展和加强对乡镇财政财务收支真实、合法、效益的审计监督，及时揭示并依法纠处其屮存在的各种问题，可以更好地维护我国广大农村地区正常的经济秩序，使党的农业政策的落实取得更好的效果，使广人农民群众和农村集体经济组织的合法利益得到更好的保护。2、惩腐倡廉，巩固基层政权。随着经济的发展，有些腐败现象也在乡镇滋生蔓延。这些问题的存在，严重影响了党农村政策的落实，不仅严重挫伤了农民

3、的积极性，同时严重伤害了农民对政府的感情，导致一些地方农村干群关系紧张。产生上述问题的原因是多方面的，但与缺乏有效监督有着十分重要的关系。审计就能够起到化解矛盾、理顺情绪、依法治理和引导乡镇干部改进作风、廉洁从政的作用。通过开展和加强县级以下财务审计和财经法纪审计，可以及时发现并惩处腐败行为，使国有、集体资产和农民的合法利益得到有效保护，从而起到提高党和政府威望、增强基层党组织凝聚力、密切干群关系，巩固基层政权，维护社会稳定的作用。笔者调查显示，安徽省黄山市审计局在市委、市政府的正确领导和省审计厅的指导下，认真贯彻落实“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导

4、原则，努力探索领导干部经济责任审计工作的路子，明确了经济责任审计的对象和范围，规范了经济责任审计的立项和实施程序，拓宽了经济责任审计的范围，经济责任审计质量不断提高，经济责任审计整体工作取得了长足的进步，为组织、人事部门全面考核和准确评价领导干部提供了依据，增强了领导干部勤政、廉政意识，提高了领导干部管财、理财水平，完善了领导干部监督制约机制，促进其廉洁自律，审计发现的案例对领导干部起到了警示和教育作用，为加强黄山市党风廉政建设，建立公平、公正的市场经济秩序，促进黄山经济的跨越式发展和构建和谐社会发挥了积极作用。2004到2011年期间，市审计局共完成经济责任审计项

5、目57个，其中：地级干部2人，区县长4人，县处级干部50人。查处违规金额12910万元，查处管理不规范资金19505万元。被审计的领导干部中，有33人平调，6人晋升，6人免职。综上，乡镇领导干部经济责任审计是适应我国政治体制改革和经济体制改革的需要而产生、发展起來的一种审计制度。它是对乡镇领导干部所承担的经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证，是审计结果的人格化。它既将审计监督引人了干部管理制度，又在维护财经法纪、推动廉政建设，促进乡镇领导干部提高管理水平和遵纪守法意识等方面发挥了积极的作用。山于我国目前尚未建立起一套科学适用的经济责任评价指标体系，各地审计评价标

6、准不一，这又在一定程度制约了乡镇领导干部经济责任W计的深人进行。为了更好地推动该项工作的执行，本文从分析乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价指标体系的设置原则人手，重点探讨了如何建立乡镇领导干部经济责任审计评价指标体系。一、乡镇领导干部经济责任审计的评价内容和评价存在的问题乡镇领导干部任期经济责任的履行情况直接影响农村经济的发展和农民生活的富裕程度，具有工作面广量大、领导职务行为影响大的特点。故对其进行审计，不仅要进行微观经济责任审计还要进行宏观经济方面的审计。根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，乡镇领导部经济责任审计的内容应该以乡镇的财政收支

7、为基础，通过对其任期内的经济指标完成情况、执行国家财经法规情况、做出重大经营决策情况和个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查和考核。评价内容应随着社会经济、政治文化、法律等环境的变化不断调整和充实。笔者认为，现阶段应侧重于以下内容：1•乡镇经济发展情况。主要包括：乡镇经济责任目标完成情况、投资决策与效益情况。2.乡镇执行国家经济政策情况。主要包括：农民负担情况，农业税减免政策执行情况，救灾、救济资金分配使用情况。3•乡镇财政收支状况。主耍包括：财政收支、财政结余和乡镇负债，乡镇部门和单位财务收支情况。4•乡镇领导干部遵守国家财经法纪及廉政情况。正因为乡镇领导干部经济