浅谈输配电价对电力企业经营影响

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1、总第591期第28期管理观察ManagementObserver2015年10月上句出版浅谈输配电价对电力企业经营影响胡薇(国网青海省电力公司信息通信公司，青海西宁810008)摘要：合理的输配电价是促使电力市场实现公平竞争的有效途径，同时还会对电力企业的协调发展起到重要作用。虽然现阶段我国电力行业实施了厂网分开，但电网环节目前仍没有完全实现科学的输配电价形成机制，这种情况成为制约电力企业经营与发展的重要因素。为促进输配电价的合理改革，首先应当明确输配电价对电力企业经营会造成哪些影响，从而制定出利于电力企业生存与发展的合理输配电价，推进输配电价的深化改革。本文以输配电价对

2、电力企业经营所带来的影响为切入点，提出几点完善措施，希望能为电力企业提供些许参考。关键词：输配电价电力企业影响电价改革是电力体制改革的重要组成部分，电力体制改革首先强调了输配电业务的内部财务独立核算职能，为科学的输配电价形成创造了条件。新一轮的电价改革中提出了输电电价、销售电价以及配电电价的改革目标，但在输配电价中仍存在些许问题会对电力企业的日常经营造成影响，这些问题也是影响制定科学、合理的输配电价的重要因素n】。基于此，本文以输配电价对电力企业经营所带来的影响作为切入点，并根据影响提出几点完善措施，具体如下。一、当前电力市场环境下输配电价对电力经营的主要影响因素(一)企

3、业供电环节成本体现在电价中得不到真实体现实施厂网分离后，很多电力企业都面临着电力电网建设资金、供电成本方面的缺口，电力企业在电网经营过程中，通过经营盈利来填补供电成本不足，从而实现企业的持续发展。由此可见合理的输配电价是弥补资金不足，保证电力企业经营与发展的基础，因此必须制定科学、合理的输配电价[2J。然而目前很多电力企业的输配电电价中供电成本得不到有效体现，通常情况下国外电网企业的输配电通常占据电价空间的50％甚至更高，可我国却占据不到30％，电网的盈利能力有限，造成电网盈利与供电成本的失衡，不利于企业的长远经营。(二】输配电价的制定未考虑城乡电网建设与改造等带来的经营

4、负担在电力体制改革中，很多建设资金来源都发生了改变，以往的电力建设资金与政府贴费制度相继取消，减少了电力企业的资本性收入，基本断绝了外源性资金收入，增加了电力企业的经济负担[3】。这就造成了在实施厂网分开后，很多企业的亏损现状。此外为推动城乡建设，我国开展了规模性的城乡电网改造工程，在这一背景下，我国农民电费负担得到了有效降低。但这一工程中的很大一部分费用都是由电网企业所承担，因此在输配电价中应当考虑到电网建设与改造的成本回收，建立较合理的电力投资回报机制，以保证企业的正常经营。(三)大用户直供带来的影响我国陆续开展了由国有发电企业直接向大用户提供电力资源直供的改革工作，

5、这一改革能够有效改善电力供应市场的垄断局面。但这必须以公平、公正作为前提。但在改革过程中发现了如下几点问题，进而影响了电力企业的正常经营：以大电网作为备用电源，对电力市场正常的电力资源供应秩序造成不良影响，对其他用户的正常权益造成损害【4】。国有发电企业直供的用户往往是电网企业中负荷较小的用户，而那些供电成本较高、较散的各类散户、农村用户都归为由电力电网企业进行供电。国有发电企业在直供过程中的输配电价较低，从而造成国有资产流失，影响电力行业的公平竞争，进而制约电力企业的经营能力。(四)缺乏输配电价成本独立核算机制现阶段我国除了三峡送出以及南方部分跨省输电线路采用了配电价成

6、本单独核定机制外，其余地区并没有真正意义上开展独立核算机制，这也很大程度上制约了输配电价的合理性。现阶段国家电力部门所公布的各地·69·产业与企业区输配电价水平实际上只是根据当地输配电成本核算平均水平而得口】。而这种笼统的核算方式，显然是不合适的。输配电价成本核算作为一项技术性强的工作，应当先对各电压等级资产进行评估，之后根据不同电压等级的负荷情况与电力需求量等情况进行成本分担，这也是输配电价实现科学制定的前提，然而当前缺乏输配电价成本独立核算机制，必然会对电力企业经营过程中的资产合理分配造成影响。(五)对企业经营带来的不确定性影响当国家发改委进行核准输配电电价时，需要征

7、求省级机构、电力公司以及其他相关部门的意见，但这个定价决策过程并不是透明的，也缺乏统一、规范的价格制定流程与规定，电价审查更是缺少透明度，这就为企业的经营带来了不确定性。二、当前电力市场背景下输配电价制定得完善对策我国电网建设、改造等供电成本巨大，且随着城乡供电改造的深入开展，电力企业的资金负担也在不断提高，为了减少这一情况对电力企业经营与发展所带来的影响，应当制定科学的输配电价，补充经营资金缺口，采取多化的定价措施，将输配电价调节至科学、合理的水平。(一)在输配电价的制定中充分体现电网的经营成本价值为了能够为电力企业提供充足