事业单位财务集中管理弊端及应对策略探究

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1、事业单位财务集中管理弊端及应对策略探究摘要:财务集中管理是事业单位管理的重要组成部分，其对事业单位的发展产生着重要的影响。文章从资金使用分散性与财务管理统一性、资金调节与职工福利待遇随机性、资金供给有限性与资金需求无限性以及财务集中管理状态四个方面论述了事业单位财务集中管理存在的问题，并针对于其问题，从管财、理财和用财三个方面加强事业单位财务集中管理，确保高效、顺利、有序开展财务集中管理工作，推进事业单位可持续发展。关键词:事业单位财务集中管理问题措施中图分类号:F230文献标识码:A文章编号：1004-4914(2012)09-130-

2、02一、财务集中管理概述财务集中管理是指事业单位开展一切业务所涉及财务管理的活动。现行事业单位财务管理主要包括四大内容，即筹资管理、成本管理、投资管理和资产管理、收入和分配管理。其财务集中管理作为一项综合性管理工作，具有涉及面广、灵敏度高以及综合性强等特点。财务集中管理自实施以来，赢得了各事业单位的青睐，越来越多的事业单位开始纷纷实行财务集中管理，一时间全国范围内掀起财务集中管理高潮。集中管理模式是企业财务管理的核心模式。该模式是指企业实行对财务管理体系的集中管理、分账核算以及整体规划。总结而言，集中管理模式包括数据集中模式、账表一体化模

3、式以及人员集中模式。首先是数据集中模式。数据集中模式指企业运用统一核算系统，将所有有效的财务系统数据集中在数据库中，供企业决策使用；其次是账表一体化模式。账表一体化模式指企业运用信息化手段，不断完善会计核算方法、财务政策、财务核算基础体系以及会计核算流程，切实保障企业拥有自身的账表，以此，实现财务数据的统一管理；最后是人员集中模式。人员集中模式指在一定范围内，企业将所有财务人员集中起来构建财务核算中心，之后对其进行财务核算管理。人员集中模式有助于规范企业财务核算流程、财务基础体系等，进一步保障了企业财务信息的真实性、可靠性。财务集中核算是

4、事业单位的必然选择，能够推动事业单位经营效益再上台阶，促使企业财务管理生产经营延伸，是企业财务管理的一大创新，是一个整体推进协调运作的过程,财务集中核算依靠现代网络技术拉近决策层与基层单位的距离，进一步简化了企业管理层次，优化了业务流程，规范了会计核算，提高了财务资源运行效率，实现了企业管理的高度集中和共享，为企业“扁平化，集约化”方向奠定了基础，将促使企业管理水平的提高，财务集中核算通过调整管理流程，加快内部资金的融通和资产的周转，统一规范融资、投资、及其他财务管理行为，必然达到合理配置资源，加强逐级管理控制，减少财务风险的目的，最终实

5、现企业整体效益和竞争力的提升。对于事业单位来说，财务的集中化管理有利于总公司的宏观协调，现金流量更容易预测，减少了财务成本，提高了企业效益。这种财务管理模式对于实现的战略目标意义重大。二、事业单位财务集中管理存在的问题财务集中管理在我国起步比较晚，再加上，我国部分相关机制尚未成熟，以至于我国事业单位财务集中管理过程中仍存在着诸多问题，具体表现在以下四个方面:资金使用分散性与财务管理统一性不协调。对于部门业务而言，其业务的完成是一个团队协作的过程，在整个事业单位各部门的共同协作之下完成，业务开展势必将造成资金的使用，而事业单位实施资金集中管

6、理是依据财务管理制度，对各部门的资金使用进行统一集中管理，同时，制定财务开工标准，各部门需严格遵循财务开工标准实施。基于整个事业单位各部门之间需求和特点存在的差异，以至于实施此财务集中管理时将造成资金使用分散与财务管理统一性的矛盾。2•资金供给有限性与资金需求无限性不协调。长期以来，我国大多数事业单位以实现国民经济和社会发展的需求为目的，开展各项优质服务，优质服务的开展势必将造成资金的使用，因此，资金成为了优质服务顺利开展的基础保障。随着我国社会经济的不断发展，事业单位任务和保障资金逐渐呈现负相关趋势，使得事业单位面临着严峻的资金问题,事

7、业单位对资金保障的需求与资金供给有限性的矛盾日益突出，导致事业单位财务人员难以高效实施财务集中管理。3•资金调节与职工福利待遇随机性不协调。事业单位隶属于国有性质，其政府机构对其赋予资金供给，该供给具有法律效力，受法律保护，任何部门不能够随意调节，且该资金直接由全国人大授权的部门进行管理；对于职工福利待遇而言，其以围绕人为本科学发展观为中心，依据职工的贫困状况给予增加一定的补贴，因此，事业单位职工福利待遇具有一定的随机性，其随机性主要体现在职工精神层面决定物质层面。所以，事业单位资金调节的不可随意性和职工福利待遇的随机性形成了对立面。4•

8、财务集中管理过于极端。事业单位在进行财务集中管理时过于注重管理结果，忽视了业务部门沟通、协调，以至于财务集中管理过于极端，即完全放任和统得过死。一方面是完全放任。即事业单位在没有做好全面预算的