浅析国有混合型企业财务管理模式的创新

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1、总第591期第28期管理观察ManagementObserver2015年10月上旬出版浅析国有混合型企业财务管理模式的创新吕诚伦(湖南农业大学经济学院，湖南长沙410004)摘要：国有企业改革的核心目的在于创新企业的管理制度、提高企业的管理效率和活力。由于政治、经济等各种因素的影响，当前国有混合型企业的财务管理制度和财务管理模式中存在制度落后、财务管理的结构过于松散或者过于集中、财务目标不健全、财务管理的效率差等问题。国有混合型企业在我国市场经济发展中占有非常重要的地位，其财务管理方法是否科学、财务管理模式是否高效、财务管理监督是否发挥作用关系着

2、国有资产是否能够增值保值，其中国有混合型企业的财务管理创新是企业管理的核心问题。关键词：国有混合型企业财务管理财务管理创新国企改革国有混合型企业集团是国有企业市场化改革和建立现代企业管理制度的产物，主要通过股份持有直接控制集团和子公司的日常管理、资本运作和生产经营。在社会主义市场经济改革的过程中，通过集中国有资本、提升宏观层面的规模经济以及有序引导国有企业的市场化经营，来达到变革低效的国有资产管理体制、提升国有企业和国家资本的经济价值以及市场化背景下的市场核心竞争力的目的。一、国有混合型企业概述(一)国企改革背景下的国有混合型企业的特点国企改革背景

3、下的国有混合型企业具有区别于其他企业的特点：第一，国有混合型企业相对于一般的企业而言，其投资主体是国有资本，国有资本的投资要符合国家和法律的相关规定。而一般企业的投资主体主要来自于社会资本，其投资的主体并不是国家资本。第二，国有混合型企业的职能和一般的企业集团有所区别，国有混合型企业的职能要兼顾国有资产的管理、宏观经济层面的资源调控以及企业的生产经营，服务于国家层面的经济目标，而一般的企业集团主要以市场化的生产经营、参与市场竞争为主，资本化的运作是为企业的生产经营服务的，同时服务于企业自身的经济目标。第三，，国有混合型企业与一般企业集团在国民经济体

4、系中的地位有所不同。国有混合型企业集团是国名经济的重要组成成分，具有经济支柱的地位，而一般企业集团只是国民经济的组成成分，不具有经济支柱的地位，不具备影响国民经济走向和发展方向的作用。(二)国企改革背景下的国有混合型企业的重要性国企改革的目的和作用是为了在国企中建立现代企业管理制度，激发企业参与市场竞争的活力，满足社会主义市场化发展的需求，服务于社会主义的现代化建设，其重要性体现在：第一，国有混合型企业的经济和管理目标是为了国家宏观经济目标而设定的，说明了国有混合型企业对国名经济发展的重要作用和基本贡献。第二，国有混合型企业集团的职能不仅具有一般意

5、义上的生产经营，同时还有国有资产的管理、调节国家经济的发展结构和其他公益性的职能，体现了国有混合型企业集团在国家宏观经济层面的作用。第三，国有混合型企业集团是当前国家整体经济层面上进行升级转型的重要组成部分，在资本层面上，经济结构转型需要强大的资本支撑，而国有混合型企业相对于一般的企业而言，其资本规模大，经济实力雄厚，是实现国家宏观经济转型发展和深层次经济体制改革的先行军，对国家宏观经济的发展及其经济走向具有非常大的影响作用。二、国有混合型企业集团财务管理的现状及问题(一)财务管理模式落后，制度落实不到位当前，国有企业的财务管理模式主要分为集中式的

6、131财经贸分析财务管理模式、分散式的财务管理模式以及相融式的财务管理模式，从实际的财务管理模式上来看，国有混合型企业由于受到管理方式、管理水平的影响，其财务管理模式、制度相对比较落后，这种落后性的体现就是管理效率差，管理模式产生的财务风险比较突出。例如，一些国有混合型企业财务管理模式中财务管理权过于集中，子公司在财务管理模式创新、提升资金管理效率方面的发挥空间比较小，集中式的管理容易造成财务风险的集中爆发，如果总公司对下属集团相关经济情况分析失误，就容易造成财务管理的决策失稳，降低规模经济下资源优化调配的效率。同时，一些国有混合型企业由于财务管理

7、的权利过于集中，大量财务管理的监督制度和监督措施难以实施到位。(二)财务管理结构容易受到企业上市或者资产重组的影响企业上市或者进行资产重组有利于优化企业的基本结构，提升资本的运作效率，但是企业上市或者资产重组后的企业需要建立与企业实际情况相适应的财务管理模式和财务管理体系。由于这种方式的系统性和技术性比较强，多数国有混合型企业的财务管理结构容易受到企业上市或者资产重组的影响，这种影响的体现是企业财务管理模式和企业内外部环境的协调性、一致性降低，企业财务管理体系的调节性变差。例如，一些国际的大型石油公司财务管理模式的协调性和一致性就非常强，受到国际经

8、济形势变化、不同国家分公司的财务管理控制能力、组织变动、制度环境变化等的影响非常小，体现了良好、高效、调节性强的财务管理体