河套灌区水权改革效益分析及其示范效应探究

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1、总第606期管理观察2016年3月第7期ManagementObserver上旬出版河套灌区水权改革效益分析及其示范效应探究刘雅萍（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古自治区呼和浩特010000）摘要:内蒙古自治区的巴彦淖尔河套灌区引大量黄河水进行农业灌溉，鄂尔多斯市则由于无水可用而造成工业项目无法进行。内蒙古在盟市之间进行水权改革，减少农业用水量，将结余水资源转而投入鄂尔多斯市的工业项目建设。此举不仅在经济方面取得巨大收益，在政治、社会和生态效益方面也成果显著，在全国范围内起到了良好的示范作用。关键词：水权改革效益分析示范效应河套灌区位于内蒙

2、古自治区西部黄河中游地段，是程中逐渐意识到水的商品价值。黄河流经的灌溉面积最大的灌区。2014年内蒙古自治区鄂尔多斯市的年降水量达到262.93毫米，但是巴彦淖尔一、河套灌区水权改革道路探究①市仅仅只有97毫米。巴彦淖尔市河套灌区主要是引大量黄河水来补给农业用水，但是灌溉用水的有效利用系内蒙古自治区根据其他地区的水市场理论，在自治数不到0.4,充足的农业用水被大量浪费。巴彦淖尔市隔区内创造性地在巴彦淖尔市和鄂尔多斯市之间开展黄河黄河相望的鄂尔多斯市虽降水较巴彦淖尔市多，却面临水权转让，将农业灌溉结余下来的水资源用于工业发展。无水可用的困境

3、。鄂尔多斯市的水资源多用于工业用水，与此同时，由取水工业部门投资农业节水工程建设，以工业发展需水量大，常常有因无水可用而暂停甚至无法助于农民乐于接受节水化的农业灌溉方式。这一方式在开展的项目。因此，巴彦淖尔多余的农业用水可以补给质变量不变的前提下促进水资源的优化配置。鄂尔多斯市的工业用水。2006年以前，内蒙古自治区的盟市内水权转让以“点②水权制度是市场经济条件下优化配置水资源的重对点”方式展开，为一个企业分配一个地块或渠道搞节③要途径，把水作为商品，依托市场进行流转。水污染和水改造工程，各企业分别开展前期工作和灌区节水改造浪费现象引起水

4、资源短缺,与之而来的是其边际生产成工程建设。在此阶段，水资源配置属于自主协商机制。本日益提高。在水资源短缺的情况下，水就被认为是一此后由于是完全自由的自主协商条件下，取水工业部门种具有稀缺性的商品。通过经济学的相关知识我们发现，的工作进展不一，水权交易的价格也会造成差异，不利相同的技术条件下，生产同一种商品，水资源的消耗量于整个转换项目的统一。另一方面，水权交易的规模不是一定的，边际产量就是一定的，水资源稀缺就需要提断扩大，加之该工程的企业和农业区块日益增加，初步高其利用效率，也就需要提升研发技术，那么它的边际走向市场机制的道路，有了一定

5、的规范化条件。2013年底，产量也会随之提高。因此，人们在进行水资源分配的过内蒙古自治区水权收储转让中心成立起来，在之前摸索①数据来源：内蒙古水资源公报2014.②水权：依法对地面水和地下水取得使用或收益的权利。它是一个集合概念，是汲水权、饮水权、蓄水权、排水权、航运权等一系列权利的总称。它通常包括水资源所有权、开发使用权、经营权以及与水有关的其他权益.③来源：积极探索开展水权交易显成效[N].光明网.2015.作者简介：刘雅萍（1995—）女，民族：汉，籍贯：浙江金华，学历：本科在读，研究方向：公共管理。·13·政府管理与产业政策的道路

6、上迈出了坚定的一步，也让内蒙古自治区成为了量7.38亿立方米。在巨大的供水量下，巴彦淖尔市的在全国范围内是第一个成立水权收储转让中心的省份。农业用水量有43.89亿立方米。相较之下，鄂尔多斯市2014年，水利部再次确定内蒙古自治区为国家级水权试的供水总量仅有15.69亿立方米，有2.66亿立方米用于⑤点地区，重点探索推进跨盟市水权转让试点工作，至此，工业。行政机制在水资源配置当中起着重要作用。以上数据可以看出，鄂尔多斯的供水量明显小于巴彦淖尔市。水权改革之后，巴彦淖尔在农业用水量明显二、河套灌区水权改革效益分析减少，鄂尔多斯的工业建设用水

7、得到补充。（四）促进水环境的建设，保护生态环境内蒙古自治区水权改革有其重要的作用和收益。在生产活动中，有的产业对于水资源的质量具有较2013年底成立水权收储转让中心是为了开展盟市间水权高的标准。水资源供给方拥有较好的水质就可以扩大水收储转让工作；行业、企业结余水权和节水改造的结余资源的市场。同时在供水方的水质越好会造成交易价格水权收储转让；投资实施节水项目并对节约水权收储转相伴提高，这种“按质论价”的交易机制和扩大市场的让；新开发水源（包括再生水）的收储转让；水权收储优势推力因素，会在一定程度上鼓励供水方努力保护水转让项目咨询、评估和建设

8、；国家和流域机构赋予的其环境，在提高自生经济效益的情况下以防水质变坏，达④他水权收储转让。到保护生态环境的目的。水权转换各方面的收益主要体现在几个方面：（一）水权制度有利于节约用水三、河套灌区