江苏创新型乡镇的发展路径分析

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1、总第598期管理观察2015年12月第35期ManagementObserver中旬出版江苏创新型乡镇的发展路径分析魏晶（江苏省科学技术情报研究所，江苏南京210000）摘要：目前，江苏创新型乡镇建设取得重大进展，基本确立了特色产业技术创新主线，基本建立了产学研关系，初步建成了科技公共服务平台。文章以已命名的创新型乡镇为样本，总结出政府主导型科技园区、企业主导的创新型专业园区、特色产业优化升级等发展路径，在此基础上分析出创新型乡镇建设中存在的发展方式粗放、创新能力薄弱、创新环境有待完善等问题。关键词：

2、创新型乡镇发展路径问题一、江苏推进创新型乡镇建设的现状二、江苏创新型乡镇的发展路径(一)基本确立了特色产业技术创新主线(一)政府主导型科技园区江苏创新型试点乡镇已基本确立特色产业技术创新把创建高新技术园区、特色产业基地、科技企业孵主线。但各个乡镇的发展层次不同，有的特色十分鲜明，化园区等各类科技园区作为产业集聚和产业层次提升的如横林镇的木地板产业和利港镇的机械装备产业；有的重要举措，加大科技招商力度，大力引进技术含量高、乡镇相对不明显，如姜堰镇形成了以汽摩配件、船舶附件、投资规模大、带动作用强的高新技

3、术和专利产业化项目磨具磨料、生物医学为特色产业的现代科技园区。但都及企业。如西夏墅镇规划并扶持园区发展，围绕做精工已基本确定了本乡镇特色产业的技术创新主线，即使对具、做强冶金机械、做大纺织印染、做好汽摩配件产业，特色产业不明显或不明确的乡镇，其各主导产业也在产编制了创新专业镇中长期发展规划，培育高新技术企业，业技术创新上保持着齐头并进的态势。发展优势产业集群；凤凰镇通过腾笼换凤，提升园区承(二)基本建立了产学研合作关系载能力。扶植创新主体，发现和扶植一批在创新方面有各创新型乡镇都已基本建立了产学研合作

4、关系：一影响力的骨干企业，在全镇起到良好的标杆作用，进而是以特色产业内部企业为主的产学研合作关系，主要以带动其他企业的创新意识；宁海街道在对海州区传统工开发新产品、新工业并对科研成果进行转化为主；二是业的改造提升过程中，以规模化和集约化为重点，扶持以产业联盟为主的产学研合作关系，主要开展产业共性光热能源利用、工程机械、专用设备制造等特色产业基关键技术研发，为产业整体带来科技效益；三是以乡镇地发育壮大，以骨干企业为核心，加快装备制造产业链为主的产学研合作关系，主要是相关产业的规划和协调。向上下游延伸发展

5、，积极利用社会机械加工能力，开展(三)初步建成了科技公共服务平台分工协作、联合生产，转变生产经营模式，提高本地化各乡镇都已经建成或在建科技公共服务平台，并已配套水平，变分散为抱团。对特色产业初步发挥作用，已取得了成效。如位于西团(二)企业主导的创新型专业园区镇的“江苏省金属表面处理装备科技创新公共服务平台”，突出项目引领，以骨干企业和高新技术企业为依托，为其抛丸机企业及相关机械加工企业提供产品研发、技组织实施一批重点高新技术产业化项目，以项目带动产术咨询、检验检测、工艺设计等科技服务，已为产业内业发展

6、，促进产业转型升级。河口镇主要以中天项目带企业培养技术人员数百名。动园区发展。中天项目是河口镇的重点项目，政府加大·46·政府治理与公共管理了河口中天工业集中区建设投资，采取多种措施，努力造业类型专业镇，其镇域内主导产业以机械加工、纺织、将河口中天工业集中区建成省级科技园和省级生态工业服装等传统制造业为主；二是农业生产型专业镇，主要集聚示范园。政府借助中天瞄准市场需求，组织科研人以农业生产、加工为主的专业镇，这类专业镇产业特征员进行技术攻关，即使电线电缆、光纤光缆的优异特点是依托当地丰富的自然资源，借

7、助农业科技和周边庞大得到巩固提升，又使光电子产业链得到有效扩展。的市场形成集生产、加工、展览、销售等多种方式的特(三)特色产业优化升级色现代农业；三是高技术产业型专业镇，主要是指专业特色产业优化升级，主要表现在有庞大的产业规模，镇内部的主导产业以高新技术产业为主，包括电子信息、完整的特色产业链、产学研合作取得明显实效、特色产生物制药、电子材料等产业。海虞镇是以高科技氟化学业广泛的行业影响力，具备一批知名自主品牌和特色产为特色产业，其新材料产业园同时是国家火炬计划常熟业具备公司上市、科技水平明显提升、经

8、济实力不断壮大。高分子新材料产业基地的重要组成部分；李堡镇素有“中如汾湖镇提升电梯产业高端发展。以电梯检测、生物医国锻压机械之乡”美誉，在发展锻压机械产业过程中，药等公共平台为载体，提升科技创新的内生动力。通过坚持走科学化生产和集群式发展道路，不仅将这一传统汾湖电梯检测中心为载体，在2012年汾湖成功申报了“国产业做大做强，而且做出特色，形成产业优势。李堡镇家火炬计划苏州汾湖超高速节能电梯特色产业基地”；有锻压企业120家，拥有江苏省工程技术研究中心2家