【推荐】再论国际合作办学的现存问题及改进策略

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1、再论国际合作办学的现存问题及改进策略再论现阶段中外合作办学存在的问题及应对策略叶敏（荆楚理工学院湖北荆门448000）摘要中外介作办学对我国高等教育的发展具有重要的意义。本文在分析现阶段中外合作办学存在问题的基础上，提出了应对的策略和办法。关键词国际合作办学问题对策木文系湖北省教育科学2008年度“十一五”规划课题（项冃编号：2008B310）相关成果之一近年來，在国内高校屮外合作办学蓬勃发展发展的同时，凸显出来的问题也愈來愈明显。中外合作办学作为教育国际化的一个重要组成部分，从引进国外真正的优质教育资源和教育理念，提升我国高等教育质量，促进我国高校国际化发展具有十分重要的意义。冋顾

2、过去中外合作办学的发展历程，我国的中外合作办学冇成功之处，也存在不少问题。这就耍求我们必须及时发现问题，总结经验，尽快找出加快中外合作办学的成功经验，促使我国高等教育国际化沿着健康有序的道路蓬勃发展。一、中外合作办学的意蕴（一）何谓中外合作办学按照《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定：中外合作办学通常是指外国教育机构同屮国教育机构在屮国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构。中外合作办学包括两种类型，即中外合作办学机构和屮外合作办学项目。1、中外介作办学机构是指：外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办的教育机构。2、中外合作办学项冃是指：中国教育机构与外国教育机构

3、以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方而，合作开展的教育教学活动。冃前所称的中外合作办学一般是指国家鼓励的在高等教育、职业教育领域开展的中外合作办学。曲此，我们可以明确，①中外合作办学的主体是具冇法人资格的中国教育机构和外国教育机构；②中外合作办学的方式必须是合作办学，既不是合资办学，也不允许外国教育机构、其他组织或考个人单独办学；③中外合作办学的招生对象是中国公民，而不是主耍招收外国或者港澳台湾地区的学生；④教育教学的地点主要在屮国境内；⑤中外合作办学机构和项冃都应当依法取得行政许可。(%1)开展中外合作办学的意义1、引进国外优质教育资源，带动高校教学、科研发展引进国外的优

4、质教育资源，包括先进的教学与管理理念和方法，优秀的师资、优质专业和课程体系，先进的教学方法和教学手段以及完善的评估体系等。通过合作办学，借助国外的教育经验，优化课程结构，改进教学方法，培养教学骨干和学科带头人，从而带动高校教学、科研和管理与国际高等教育接轨。2、创新我国高校的教育模式，加快教育国际化步伐。通过开展多种模式的合作办学,比如:2+2+1(1.5)、3+1+1(1.5)、1+2+1(1.5)专本硕连读或本硕连读模式，改变我国高校单一的办学形式。针对国民发展急需专业的人才需求，引进新专业，培养貝有国际化视野，适应性较强的复合型国际人才，加快教育国际化的步伐。3、拓宽办学渠道，

5、促进高校产学研合作的国际化发展。通过与国外教冇机构的深入合作与交流，把教学合作发展为科研及产学研相结合的合作模式，逐步拓宽国际合作办学渠道。依托大学的研究力量，在政府的政策支持下，努力开发和发展高科技工业园区，通过大学一一企业——政府相辅相成的三边关系促进科学技术发展，促进科研成果、专利和技术的转让及应用。以产学研一体化，带动高校的教学与科研的发展，从而加速教育国际化进步。二、中外合作办学存在的问题我国的中外合作办学一直处于多种类型并存的状态，包括学历教育和非学历教育、引进合作与非引进合作、单文凭与双文凭等，中外双方在政策、法规及观念等方面的差异势必导致合作办学出现一些问题。教育部国

6、际合作与交流司司反曹国兴也多次提到了tl前中外合作办学所存在的几个主要问题：办学层次偏低，学科门类相对偏少，几个门类在布局和地域上分布还不平衡，低水平重复现彖严巫；有过分追求经济利益的农现，商业性过强；审批标准不一，重审批，轻管理；办学规模较小，不能满足需要；原有法规不健全，滞后等。这些问题，很人程度上制约了中外合作办学沿着科学、规范的方向发展。(%1)中外合作办学的法律制度不够健全，法制监管力度及配套设施有待完善教育部颁布的《中外合作办学条例》，对中外合作办学机构的设立、组织与管理、教育教学、资产与财务、变更与终止及法律责任等都作了详细的规定，但是仍然有一些问题在法律法规中没冇明确

7、表述出來，例如《中外合作办学条例》规立中外合作办学者可以获取合理回报，但是如何収得合理回报，合理回报和盈利乂怎样区分对待没有明确。现行的条例、法规只是从原则上规范着屮外合作办学，但是在具体操作过程屮，由于地域差异和办学学校的档次差异，执行上存在一定的难度，例如合作办学的收费标准很难合理确定。在规范管理和严格执法方面，我国的屮外合作办学也存在着执法力度不够人，监管不到位的问题。有些高校的中外介作办学只注重表而形式，并没有进行实质性的优质教育资源的引进，把合作