【精品】浅论建筑工程优先权的几个问题

《【精品】浅论建筑工程优先权的几个问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅论建筑工程优先权的几个问题电大学习网浅论建筑工程优先权的儿个问题［内容提要］合同法第二白八十六条规定了承包人的建设工程价款优先受偿权。对于建设工程价款优先受偿权的相关问题，理论上存在不同的的问题与观点，本文认为合同法规定的建设丄程价款优先受偿权应定性为优先权：溯及力应为合同法实施以前成立的建设工程合同，承包人不享有优先受偿权；并対建设工程价款优先权的相关问题作了粗浅探讨。［关键词］建设工程价款优先受偿权效力要件性质具体适用工程款拖欠问题是个历史问题，也是个现实问题，并且愈演愈烈。这其中的原因是多方面的，但其中与长期以来我国

2、法律对建筑企业的合法权益保护力度不够有很大关系。合同法第二TT八十六条规定的出台,强化了对承包人的特殊保护，对长期以来难以解决的工程款拖欠问题提供了法律途径，给建筑企业的发展带來了希望。1999年颁行的《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第二百八十六条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工稈折价或者拍卖的价款优先受偿。”承包人优

3、先受偿权的设立为解决建设工程价款的拖欠问题创造了一•个较好的法律环境。但是，由于该项制度是《合同法》的新规定,以往法律、法规屮没有类似的规定，加上建设工程价款拖欠问题木少的复杂性，司法实践中各地法院对其理解不一，操作屮也出现了许多亟待解决的问题，理论界对该建设工程价款优先受偿权的权利属性也存在诸多分歧，因此《合同法》实施3年多來该制度并未取到明显收效，现实生活中工程款拖欠现象仍难得以根木解决，第286条被认为是中看不中用的“休眠条款”。这对推动该“休眠条款”的适用具有重大意义，理论界和实务界对此问题也展开了热烈的讨论，木人也

4、拟就建设工程价款优先受偿权的儿个问题作一番探讨。一、建设工程款优先受偿权的效力本文所称的建设工程优先受偿权力的效力，仅指合同法第286条的溯及力。所谓法的溯及力，是指法律规范对过去发生的行为、事件和己形成的社会关系是否能适用、是否有约束力。我国对新法颁布实施厉的溯及力，通常由最高人民法院以司法解释的方式作出，合同法也不例外。-•般而言，按照“法不溯及既往的原则”，合同法颁布实施后成立的建设工程合同的承包人才亭有优先受偿权。但是，白从最高人民法院《关于〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》以下简称合同法解释公布后，对建

5、设工程优先受偿权的效力，在学界解禅和实务操作屮产生分歧，观点不一。第一种观点认为，只要在合同法实施以后，无论是合同法实施以前判决发生法律效力仍未执行完毕的建设工程合同纠纷案件，还是合同法实施以后起诉的建设工程合同纠纷案件，承包人均亭有建设工程优先受偿权。理由是，建设工程优先受偿权是一种法定的权利，只要符合条件就能享有，而合同法解禅第1条明确规定“当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定”。第二种观点认为，对合同法实施以前成立的合同的溯及力应区别对待：合同法实施以询己作出的生效判决，承包人不亨有建设工程优先受偿权；在合同法

6、实施以后起诉到人民法院的，承包人享有建设工程优先受偿权。理山是，合同法解释笫1条明确规定，溯及力问题仅针对“起诉到人民法院”的案件，而对于案件已进入执行程序的合同法是否还有溯及力，并未有明文规定，既然没有明文规定，承包人在执行程序中就不能享有优先受偿权。第三种观点认为，合同法实施以前成立的建设工程合同承包人不享有优先受偿权，其理由是，依照合同法解释第1条的规定“合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除木解释另有规定的以外，适用当吋的法律规定”，而建设工程优先受偿权并不属于合同法解释“另有规定”的范围。木人赞同第三

7、种观点，其理由如下：第一、关于新合同法的溯及力问题，吐界各国通常实行两个互相补充的原则。其中基本原则是不溯及既往的原则，有利追溯原则是一个补充性的原则。由于法是指导人们行为的标准，因此，法律一般只应适用于它生效后发生的行为、事件和关系，即法不溯及既往。当然，法不溯及既往的原则也不是绝对的，在有些情况下立法者口J以把新法溯及既往地适用于过去的行为、事件和关系，以补充不溯及既往地适用于过去的行为、爭件和关系，以补充不溯及既往原则的不足。但这样做时，应遵循有利追溯的原则。有利追溯原则在民法中多表现为如果先前的行为和关系现在看來是合

8、法的，并且对双方都是有益的则新法承认其合法性并给沖保护。由于建设工程款优先受偿权是排斥其他担保物权的，如杲承包人的优先受偿权得到保护的话,就必然损害有担保物权人的利益。因此，合同法实施前成立的建设工程合同，承包人不享有优先受偿权正是体现了法理学Z溯及力原则。第二、从建设工程款优先受偿权的性