【精品】浅论残联信访档案管理

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1、浅谈如何进一步规范残联信访档案管理残联信访档案是在办理残疾人来信、接待残疾人来访工作屮直接形成的、并按一定类型归档保存起來的文字、声像、电子数据等资料，它是信访矛盾纠纷化解全过程的真实记录、历史资料。町以说残联信访档案管理不仅是信访工作的一项必要而基础的工作，更是档案管理的重要组成部分。下面就如何进一步加强残联信访档案管理工作，完整地收集保存、研究发掘信访档案的内在价值，充分发挥好信访档案的作用，略叙己见。一、提高对残联信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务残疾人信访T作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的

2、重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，它对于各级残联实实在在帮助残疾人解决实际问题，维护社会稳定和改革开放大局，具有重要意义。作为一种宝贵的历史财富，新时期信访档案的作用在残疾人信访工作中日益明显，其主要表现在：一是领导决策和部署工作的重要参考。信访档案完整记录了各个时期、各项重大政策出台前后残疾人信访活动的特点，以及化解残疾人信访问题的全过程。完备的信访档案，可以帮助各级残联领导真实地把握信访问题的全貌和实质，政策出台的时机、力度和节奏，确保政策的延续性、协调性和可操作性；二是止确处理信访问题的重要依据。信访档案真实记录了群

3、众来信来访的时间、地点、事情经过、关联人物、调查处理经过，以及相关部门答复意见、复查复核资料、结案报告等重要资料，为各级各部门依法按政策解决信访问题提供了最真实的依据；三是考核和评价信访工作的重要载体。信访档案全面记录了一地区（部门）历年来信访工作开展情况的详细数据，便于实施综合考评；四是信访宣传和研究的重要素材。信访档案记载着大量而真实的信访案列，为信访工作的研究和探讨提供了活生生的素材。二、做好残联信访档案的收集整理工作，为信访工作全过程服务随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人作为最脆弱、易受损害的特殊群体，其上访内容含括劳动

4、就业、牛活保障、维护权益等多方面，涉及企事业、民政、劳动、司法等多单位。为建立高质量的残联信访档案，首先要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，在全面“实施逐级上访，归口办理，谁主管认负责”信访办案原则程序后使信访案件明显减少。所以档案立卷时要注意收集各类信访材料和调查材料以及分散落到各级领导和业务部门及个人手里有价值的材料，做到及时收集，达到集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便为各项建设服务的目的。而档案整理工作是档案管理业务工作中关键性的环节，贯穿于档案鉴定、

5、保管、检索等多步骤。我们要遵照档案整理原则，要选择那些有利用价值、参考价值的上访案件进行立卷，形成档案。凡是形成和保存下来的档案,都是历史活动的产物，它不仅是记录了当时的实践活动，而且反映了历史。对整理和保存档案的情况和结果，应该尊重历史和前人的劳动，充分利用原有的整理基础，注意分清哪些是合理的，凡是合理的，都应继承下来，有利于以后工作中借鉴。整理信访档案时，不要打乱重整，一般说來，不是零散己经立卷有规可循，有据要查，就应力求原有整理体系，在整理立卷时尽可能做到按年度分开，按材料性质分开，按保管期限分开,以便于利用和管理，使信访档案

6、工作尽快实现制度化。三、做好残联信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即残联信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是残联信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封；二是对

7、数字信访档案归档,就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久性好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电了公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间,建立准确、可靠的标识关系，按照年度、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。%1.加强信

8、息化建设，实现残联信访档案信息资源共享随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普及和电了文件的大量涌现，现今以档案资源信息化为核心内容的新时期档案管理工作体系正逐渐形成和发展并指导着具体工作。一是收集电子文件。将各级残联信访部门形成的