新常态下人力资本与产业转型升级的契合性研究

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1、政策分析

2、POLlCYANALYS}S马小强，上海社会科学院经济研究所，博士研究生。电子邮箱：nl“q367@163．com。本文受国家社会科学基金重大项目“中国人口老龄化与经济社会发展对策研究”(09＆丑)053)资助。新常态下人力资本与产业转型升级的契合性研究●马小强内容摘要发达国家城市曾经历的产业结构转型升级，受益于后工业化促成的人力资本在产业间的优势重构，使其在市场机制作用下陆续进入符合比较优势的产业结构演进路径。而当中国来到转型升级窗口伊始，国内城市显然并不完全具备上述有利条件，这就要求对当下的人力资本产业分布状况应有准确判断。本文以分位数回归和反事实分解为方法，基

3、于cHIP(2007)数据，分别从人力资本的构成指标和整体质量出发展开研究，结果显示：人力资本构成指标，在不同地区产业间正呈现明显的结构化错位；人力资本整体质量，在不同地区产业间更是迥然分化。东部城市，服务业中的人力资本整体质量已然全面超越制造业，而中西部城市，服务业人力资本整体质量仍然明显落后于后者。关键词新常态人力资本产业结构转型升级一、文献综述伴随中国经济进入“新常态”，国内经济结构将呈现转折性变化，增长将更多依托消费、服务业和内需的带动(刘世锦，2014)。这意味着高投资和出口驱动的经济高速增长阶段行将结束，而城市化和服务业的发展将开启经济稳速增长的新阶段(中国经济增

4、长前沿课题组，2012)。新常态使得国内城市迎来了产业结构转型升级窗口，面对这一窗口，对当前国内城市产业间人力资本的研究有着迫切要求，以避免落入产业结构“转型升级陷阱”④当中。需要交代的是，本文对当前产业结构转型升级的研究，没有考虑～次产业向二、三次产业的转型，而是聚焦于制造业向服务业转型。这是因为，过去三十年，得益于全球化引起的产业链国际分工和改革开放释放的阶段眭人口红利，国内产业结构转型升级已经表现为两个转化：一是由落后农业国向制造业大国转化；二是由重工业为主向轻重并举转化。但在经过三十年快速发展之后，从全国层面来看，出口和投资拉动的制造型经济，已经难以继续保证中国经济进

5、一步快速发展。目前情况类似于欧美国家上世纪六十年代末七十年代初，以及日本八十年代初的局面，国内产业结构已进入到由制造业向服务业转型的新阶段，这也被解读为“新常态”的关键特征之一。为此，本文聚焦于人力资本与服务化导向的转型升级战略契合性研究，希望能为当前各级政府纷纷提出的服务化转型升级战略提供参考。此外，鉴于中国东部与中西部地区产业结构上的巨大差异，这里的研究建立在地区比较之上。Clark(1940)认为，产业结构转化的本质是对涵盖物质资源、劳动力等生产要素进行再配置的动态过程。而在由低附加值制造环节向高附加值服务环节转化过程中，人力资本是产业结构转化的重要基础，也是经济增长的

6、核心决定因素(Hausmanneta1．，2007)。本文关于人力资本与转型升级契合性的分析，正是基于现代经济增长中对两者动态匹配关系的跟踪。林毅夫(2012)在其新结构经济学分析范式中，特别强调了技术变革、产业升级和产业结构变迁在现代经济增长中的作用。范剑勇和张涛(2003)通过对美国经济史的分析，甚至发现，产业结构转型是推动二十世纪初美国产业和工资出现地区收敛的根本原因。但是认为产业结构转型升级一定带来经济增长和地区进步的观点也受到了质疑。韦森(2013)将上世纪七十年代亚、非、拉美国家陷入经济困境的原因，归结为统制主义教条(Dirigistedogma)下，有关国家急于

7、发展现代先进产业引致的产业结构冒进。文富德(2005)通过对印度产业模式的探析则指出，虽然服务业的快速发展使得印度产业结构高级化明显，但其也引致了基础设施落后和贫困人口涌现的弊端。那么，什么样的产业结构才是适合一国或地区经济健康发展的正确选择?对这一问题的回答，便涉及到人力资本与产业结构转型升级契合性的问题。靳卫东(2010)指出，产业结构转化是一个动态过程，而人力资本是产业结构转化的基础，两者在数量、结构和类型上的不匹配，是造成失业增加、经济波动和收入差距扩大的重要原因。杨爽和范秀荣(2010)则在中国各省市区截面数据基础上，构建了产业结构转型升级下的人力资本适配度指数，并

8、得到人力资本适配度提高能够持续有效的推动产业结构转型升级的结论。张国强等(2011)引入地区比较视角后的研究则指出，人力资本及其结构在国内不同地区之间的差异，是导致经济增长速度和产业结构水平出现地区差异的重要原因。该研究同时指出，在人力资本数量、质量和结构上有比较优势的地区将具备更强的产业结构转换能力。胡春林(2012)通过对目前国内各地区要素禀赋差异的测度，明确提出了国内产业结构转型升级的区域轮动发展路径。关于人力资本与产业结构转型升级间相互关系的研究，还可参考蔡防和王德文(2002)、戴启文和杨建仁