新加坡城市社区管理模式及其启示

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1、总第592期管理观察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版新加坡城市社区管理模式及其启示李平，安喆（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特010070）摘要：随着我国城市化进程的加快，一系列的社会问题也随之而来。在探索政府与社会的良性发展问题上，政府如何实现从社会管理向社会治理的顺利过渡成了当前需要解决的重点问题。在社会主义民主法治不断发展的今天，城市社区管理作为基层社会治理的重要发展方向之一，将在政府职能转变、公民权利意识提升、社会主义民主法治社会建设方面起到重要作用。本文主

2、要通过对新加坡城市社区管理模式的分析，对我国城市社会管理模式所存在的问题提出若改进建议。关键词：新加坡社区管理启示社区是城市的基本单元。城市个体的发展直接关联组织的总机构，除管理全国五个社区发展理事会外，更着城市圈和城市带的整体实力和未来发展进程。所以，统筹着各社区发展理事会下设的居民委员会、邻里委员现阶段我国地方政府要顺应经济新常态的发展趋势，并会、公民咨询委员会、民众联络所等职能部门以及选区①且实现社会由常态向新常态的顺利过渡的目的，探索建体育俱乐部、少年网络俱乐部等相关活动部门。人民协设一种具有中国特

3、色的城市社区管理模式将成为解决这会在政府强有力控制下，统筹兼顾下设各个组织机构，一问题的重要手段。新加坡与我国同属新型工业化发展共同发挥监督政府行政运行、建言献策、执行政策法令、国家，但在社会治理道路探索方面，新加坡明显要比我发展社区福利、健全民主法治等作用。新加坡在城市规国走得更早更远。本文主要以新加坡城市社区治理模式划方面的突出贡献在于其所开创的“公屋”体制，包括为例进行探讨。自1960年开始实施的公共住房建设五年计划和于1964年进一步采取的居者有其屋政策。政府设立专门的建屋一、新加坡的城市管理模式发

4、展局，发挥政府的强制力度保证财政资金的保障与供给，辅之以必要的法律与政策的监管和保障。新加坡政新加坡的社区管理采取政府主导与社区自治相结合府制定和执行政策时的理性务实态度与作风，为新加坡的方式。自20世纪60年代新加坡就开始广泛探索建立城市社区的自治运作打下坚实的基础。一种适应其未来城市发展道路的社区管理模式。相其相（二）培育多元社会治理主体，实现全方位社会参与比，我国自90年代才开始城市社区自治管理模式的试点社会越发展，社会的民主意识越强烈。新加坡在国运行。经过近半个世纪的探索与实践，新加坡在城市社家治理

5、现代化进程中，更加注重对于国家、市场和社区区管理方面积累了丰富的经验。三者之间关系的协调。与其培育个体公民的民主权利意（一）社区建设以城市规划为经，以制度建设为纬识，新加坡建设的以实现公民自治为目的的社区，俨然在社区建设方面，城市规划作用尤为突出。新加坡成为公民集体的“民主代言人”，能够更有力度地传达尤为重视规划的技术考量，并且每五年对城市规划和社公民群体的呼声，凝聚成社会发展的向心力。在社会治区管理进行全面探讨。目前，新加坡将全国划分为五个理方面，新加坡的“强政府”却真正实现了以行政主导社区，由相应的社区

6、发展理事会管理。这五个社区又进为前提向社会中介组织的权利让渡，如在社会资源分配一步分为87个选区。在以选区为基础设计的社区治理组领域，政府并不直接参与分配，而是作为制度的守护者织机构中，从纵向管理层次上看，人民协会是全国社区和社会公平正义的平衡者，积极发挥社会组织的作用。①谭善勇.世界城市新加坡的社区治理模式及北京的选择[A].北京市社会科学界联合会.转变经济发展方式奠定世界城市基础——2010城市国际化论坛论文集[C].北京市社会科学界联合会,2010:6.·84·国家治理与政府效能在新加坡越来越完善的“

7、社区制社会”，政府与志愿福还是到1989年12月26日时颁布的《城市居民委员会组利机构、基层组织的共同合作，建设起了以巩固和完善织法》，都是一方面强调居民委员会是居民自我管理、社区发展为目的的多方援助社会保障制度。新加坡与美自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，另一方面国等西方向后工业化时代过渡的国家的不同，政府在社又指出居民委员会要坚持协助人民政府或者它的派出机区管理和资助资金筹集等方面活动多与志愿福利机构和关做好与居民利益有关的相关工作。然而，基层社会管基层组织共同组织实施，从而广泛地从私营部门和市民

8、理体制作为基层社会主义民主的载体，首要前提就是要大众方面筹集资金。这种多方援助的政策手段，不仅在遏制其行政化趋势，发挥其自治作用。缓解政府社会治理压力的同时提高了政府的行政效率，（二）公民自治意识淡薄，治理责任偏重于政府更是以社会的平稳发展为后盾，掌握了社会政治、经济、政府由管理走向服务的行政价值观转变能否顺利实文化全方位发展的主动权。现，不仅取决于政府由强制性政府向引导性政府的转变，（三）构建社会认同感，建立社