【】电子商务征税主张的国际比较

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1、电子商务征税主张的国际比较作者：小小小——从美国免税区主张处处碰壁说起美国在全球电子商务中占绝对领先地位，因而对电子商务交易的征税十分重视。克林顿政府大力呼吁把电了商务领域建成免税区，并在1997年7月1日发表的《全球商业架构》（FrameworkforGlobalElectronicCommerce）报告中，对电子商务的征税提出以下原则：（1）不扭曲或阻碍电子商务的发展；（2）简易、透明，不增加网络交易的成本或保存记录的负担；（3）符合美国与国际社会的现行税收制度，不开征新税；（4）跨国交易的货物和劳

2、务免征关税。上述主张的实质是：（1）对电了商务的征税越宽越好，包扌舌免征各税和放宽征管；（2）坚持使用现行税制,以抵制拟议中的“毕特税”（BitTax,即按电子转输的数量单位一一毕特计征）。众所周知，美国电子商务交易的顾客遍布全球，如果全世界对此项交易免税，美国不是成了最大的赢家吗？然而该国上述主张大都受到国内外有关各界的强烈反对和质疑，几乎到了处处碰壁的地步。一、美国地方政府强烈反对免征销售税因为此税是目前美国各州的重要税源，占州一级税收比重20%—35%,最多的如田纳西州占46.1%,新墨西哥州占4

3、1.8%。于是，许多地方政府通过种种渠道，如通过全美州（市）长协会、全美郡县协会、全美都市联盟、州议会全国联合会等组织提岀对电子商务必须征税的建议，拥有1800多个会员的全美郡县协会在1999年年会中要求国会立法，对网络交易与传统交易等同征税。目前美国各州对电了商务的征税主张茅异甚大，大致可分为三大类：（1）主张对因特网连线（accesstotheinternet）服务征税的只有康乃迪克、爱荷华等9个州（另外俄亥俄州主张只就商用连线征税），大多数州主张不征此税。（2）主张对通过因特网销售商品的各州普遍征

4、收销售税（除夏威夷州未作最终决定外）。（3）对从互联网直接下载软件或信息，认为要征税的有亚拉巴马、亚利桑那等17个州；认为应给予免税的有阿肯色、加利福尼亚等16个州；认为只对下载软件征税，对下载信息免税的有伊利诺斯、印第安纳等8个州；认为对下载商用的征税、个人使用的免税的冇俄亥俄州，而俄克拉何马州主张对此规定原则上免税，但若使用人把它编成手册则屈于应税。根据美国宪法规定精神，除联邦政府外，目前有约3万个地方政府拥有决定征税的权力。为了防止地方政府阻扰电子商务税收战略决策，1997年，美国联邦立法部门率先

5、提岀《因特网免税法案》（InternetTaxFreedomActITFA）,建议对电子商务暂停征税6年。由于地方政府的极力反对，该法案拖至1998年10月21日才勉强通过，而且把暂停征税吋间缩短为3年。该法案述规定成立由19人组成的电子商务咨询委员会，负责进一步研究，并责成其于2000年4月向国会提出一项较完善的征税方案。于是，该委员会于2000年3月20口在得克萨斯州召开会议，就一系列网络税收问题进行表决。会上，主张免税的代表认为，美国网络技术引发的新经济繁荣，主要原因Z—是近年一直奉行网络贸易的免

6、税政策。由于网络经济处于起步阶段，应该对其捉供永久性免税，促进其充分发展。反对免税的代表认为，如对迅猛发展的电子商务免税，将眼睁睁地看着大量的税收流失。他们估计此项税收流失每年达200亿美元左右。两方代表各执己见，结果以11票赞成、1票反对、7票弃权通过了暂停征税期延长至2006年的方案。该方案还包括以下内容：一是建议国会正式立法,加强美国和世贸组织（WT0）、经合组织（OECD）等国际组织及其成员国的协调与合作，继续寻求电了商务跨国交易中的零关税。二是建议国会取消联邦对电信征收的特别消费税（此税征收逾

7、百年，税率3%）o三是永久性禁止地方政府对接入网络的服务征税。四是在对屯子商务的税收征管中，应切实保护消费者的隐私权。五是鼓励公民积极参与网络经济，以此推动美国经济的全面腾飞。二、欧盟成员国坚决反对免征増值税美国更担心的是，国外政府对新兴的电了商务增加税负，因此不遗余力地向国际社会鼓吹其电子商务免税区主张。其小主要是通过欧盟（EU）、OECD、WTO和亚太经合组织（APEC）等国际组织，兜售其免税区方案，并力争达成多边协议。但其主张首先受到欧盟的抵制，由于欧盟15个成员国普遍实行增值税，1997年统计，

8、此税占欧盟税收总收入平均约20%。上述国家认为，美国本身不实行增值税，而叫别国免征此税，显然是伪善的利己主张。欧盟于1996年8刀发表一项题为《为我们大众构建欧洲信息社会》的报告,其中针锋相对地提出开征“毕特税”的建议,理由是:（-）经济形势发展的需要因现行税制基于实物经济，应转向适应知识经济，死守现行税制是不可取的。（-）限制信息污染的需要因目前泛滥的电子邮件往往导致网络堵塞。（三）公平税负的需要全球知识经济呈集中化趋势，对网络经济免税只