彭水县旅游公共管理对策探讨

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1、总第545期管理观察2014年6月第18期ManagementObserver下旬出版彭水县旅游公共管理对策探讨12罗文宝，王爽（1.四川大学，四川成都610064；2.长江师范学院，重庆408000）摘要：重庆市彭水县的旅游资源丰富，具有鲜明的苗族土家族特色。本文从公共管理的视角总结了彭水县旅游公共管理的成效与经验，梳理了彭水县旅游公共管理存在的问题，分析了彭水县旅游公共管理问题的原因，并针对问题提出了相应的对策与建议。关键词：彭水县旅游公共管理民族特色重庆市彭水县位于渝东南武陵山区腹地，地势西北1.3资金投入力度加大，旅游服务功能日臻完善高东南低，全县以喀斯特地

2、貌为主，拥有丰富的自然景近几年，先后投入财政资金和各类社会资本达100观和悠久的历史文化，旅游资源总量和品质居渝东南之多亿元，加大旅游营销推广力度，全区旅游基础设施和首。近年来，政府提出了“旅游兴县”经济与产业发展战略，咨询平台日臻完善，环保质量显著提高。在营销上，始为助推这一战略的有效实施，加强对彭水县旅游公共管终坚持“大媒体、大平台、大品牌”宣传推广，不断强理的研究具有重要意义。化“不墨乌江画，无弦苗乡音”的美感，提高彭水的知名度、美誉度。政府采取多种举措，使彭水旅游服务质1.重庆市彭水县旅游公共管理的成效与经量得以显著提升。验1.4民族文化特色得到彰显，旅游产

3、品不断丰富彭水县在旅游战略实施中将苗族文化穿插于各类节1.1制定了“旅游兴县”的经济发展战略庆，如踩花山节、民族歌舞、美食周等活动，以集中体自金融危机以来，彭水县从“大旅游”的高度确立现民族特色。在产品开发上，政府不断更新旅游产品，了“旅游兴县”的经济发展战略，制定了以乌江画廊为如阿依河风情小镇、亚洲第二高观光电梯等；增设精品主线，阿依河旅游区、乌江画廊旅游区、摩围山旅游区、旅游景点，如母子溪、阿依洞等，并在2013年成功创建郁山古镇旅游区“一线四区”的旅游发展规划，倾力打国家AAAA景区；在乌江彭水境内46公里的河段上，设造四大生态旅游基地和精品旅游景点。2011

4、年全县接待置县城、上塘、万足、鹿角、善感、高谷6个节点。游客220万人次，实现旅游综合收入5亿元，占全县GDP总额的6.67%，增长3.5%。2.当前彭水县旅游公共管理存在的问题1.2增强了旅游企业标准化管理意识依据自身旅游资源的特点和优势，结合国家、行业2.1旅游产品开发滞后标准，彭水县对旅游企业进行一系列的标准化管理，促随着旅游者消费观日益成熟，对旅游产品的个性使县旅游业朝标准化、规范化和国际化发展。近年来，化、体验化、情感化、休闲化品质日趋敏感，而彭水政府以民俗生态旅游为载体，把体育赛事与节日庆典、县工业经济落后，与旅游产业间的协调度低，导致旅旅游资源和历史文

5、化有机结合，成功打造出了具有国际游产品开发滞后。目前，全县仍以发展自然景观为主，影响力的国际艺术滑冰赛和中国摩托艇联赛等品牌体育如阿依河、摩围山、乌江画廊，而人文景观的挖掘力赛事。度相对较差。作者简介：罗文宝（1969-），男，四川巴中人，四川大学经济学院经济学博士研究生，长江师范学院政治与公共学院教师，研究方向：制度经济学，农业经济。王爽(1992-)，女，重庆彭水人，长江师范学院政治与公共管理学院公共事业管理专业2011级本科生。·72·6下黑白.indd722014-6-2716:53:11政府与公共管理2.2旅游公共基础设施供给不足渠道单一，社会资本参与度非

6、常低。旅游业服务节点为“吃、住、行、游、购、娱”，而3.3政府参与旅游公共管理的边界不明确彭水县住、行、购旅游设施如酒店、农家乐、游轮、停车场、彭水县旅游产业是在政府的强力推动下发展起来的。旅游资讯中心还有待进一步完善。主要表现在：景区内尚缺政府通过行政、法律与经济手段，制定旅游发展战略与安全应急平台，交通、信息、环境、标准共享设施供给不足，规划，界定旅游资源产权，投入旅游公共设施，构建旅道路建设、停车场建设、环卫设施、垃圾处理、咨询服务中心、游产业发展的制度体系，加大对生态环境的保护力度，旅游安全以及资源环境保护、主要景区连接交通干线的旅这些举措无疑是彭水县旅游产

7、业快速发展的重要保障。游公路建设等基础设施都还需进一步完善。但是，政府在其实践过程中，也存在大包大揽、角色错位、2.3旅游行业监管失范，制度供给不足弱化市场功能等倾向，从而挫伤个人或其他社会组织参在“旅游兴县”的战略指导下，外部关爱性优惠政与旅游服务和管理的积极性和创造性。策往往导致政府对旅游市场的监管弹性增大，景区存在3.4缺少旅游管理专门人才局部监管盲点，如导游强购；个别景区缺少安全隐患应人才是提升旅游公共管理水平的核心资源。目前，急平台和相关制度建设；约束旅行社滥用旅游资源行为随着旅游业的蓬勃发展，对具有扎实理论基础和丰富实的制度供给不足，或执行力度不够，