张江国家改革试验区人才管理发展研究

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1、总第575期管理观察2015年4月第12期ManagementObserver下旬出版张江国家改革试验区人才管理发展研究王敬英，顾玲琍　(上海科技管理干部学院，上海　201800)摘要：本文旨在聚焦张江示范区“人才驱动”功能作用的增强发挥，把握张江示范区国际人才试验区机遇挑战，分析张江示范区国际人才试验区建设进展，研究张江示范区国际人才试验区建设思路，为营造一流政策，集聚一流人才，建设一流园区提供决策参考。关键词：张江示范区国际化人才试验区ResearchonthedevelopmentofShangjiangInternational

2、apersonnelmanagementreformpilotareaWangJingying，GuTingli(Shanghaiscienceandtechnologymanagementcadreinstitute,Shanghai,China201800)Abstract:Focusingontheincreasinglyrobustrole“Talentdrive”playsinShangjiangdemonstrationarea;seizetheopportunityofInternationalpersonnelmanag

3、ementreformpilotareainShangjiangdemonstrationarea;analyzethedevelopmentofShangjiangInternationalpersonnelmanagementreformpilotarea,studyit’sconstructionthoughts,andofferdecision-makingproposalforfirst-classpolicycreation,first-classtalentsgatheringandfirst-classParkconstruc

4、tion.Keywords:ZhangjiangdemonstrationareainternationalizationTalentpilotarea习近平总书记2014年8月18日主持召开中央财经知识经济集聚区域基本纳入张江高新区管理范围，与上海领导小组第七次会议，研究实施创新驱动发展战略，提城市创新带和战略性新兴产业发展地带相吻合，形成沿江①出“创新驱动实质上是人才驱动”精彩论断。张江高新沿海、沿沪宁线和沪杭线三大创新带。2013年张江示范区区作为第三个国家自主创新示范区，如何在新形势下进实现技工贸总收入2.7万亿元、税收1986

5、.48亿元、出口一步改革探索“人才驱动”创新创业的体制机制，进一创汇601.4亿美元，科技企业、研发机构分别从3万余家步示范引领人才制度创新和政策突破将成为时代大课题。和1030个，增加到近5万家和1400余个，高新技术企业加快建设上海张江国家自主创新示范区国际人才管理改和技术先进型服务企业分别增加到2067家和163家，占革试验区，意义重大，形势紧迫。全市总量的40%和54%。经过20年的建设发展，张江示范区已经形成了科技创新要素集聚、产学研联动发展、服1.张江国际试验区人才管理现状分析务平台较为健全、战略性新型产业加速崛起的良好局面

6、。1.1张江国际试验区人才建设需求提出国务院于2011年批复同意上海张江高新区成为国家2013年，国务院批复同意《上海张江国家自主创新第三个国家自主创新示范区（以下简称张江示范区）。示范区发展规划纲要（2013-2020年）》，明确指出，张面积531平方公里，包括22个园区，将上海17个区县内江示范区要充分发挥先行先试效应，在人才试验区建设作者简介：王敬英（1973-），女，民族：汉，学历：硕士，研究方向：人力资源管理、管理创新、政策管理.顾玲王利(1981-)，女，民族：汉，学历：硕士，研究方向：科技政策、科技人才.·56·政府与公共

7、管理方面为上海创新驱动、转型发展，建设创新型城市做出卓越成就，但不可否认，离世界一流园区尚有距离。目新贡献。对张江示范区建设提出了新的更高要求。前张江示范区人才发展的问题主要有以下几方面。人才是建设世界一流科技园区的核心。国际化人才第一，政策创新尚待加强。近年来，上海在人才引进、试验区的提法出自于国家中长期人才发展规划纲要，是人才激励、人才培育等方面提出了众多新举措，形成了指与国际接轨的人才管理试验区，是实行特殊人才政策具有上海特色的人才政策，初步实现了全覆盖、多角度措施的区域。发展规划纲要批准后，张江示范区加快推的政策扶持目标。但“普

8、惠式”的人才政策，对于张江进建设国际化人才试验区建设步伐，以在张江示范区培建设国家人才试验区这一目标，创新度还需加强。目前，养集聚一批世界一流人才、优秀创新人才和产业领军人一方面人才政策在“特区特政、特事特