国家综合配套改革试验区的特征及发展模式研究

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1、国家综合配套改革试验区的特征及发展模式研究　　摘要：综合配套改革试验区的改革是一种“试错”的过程，但是，它的意义尤为重大。我国改革开放已经进入了“攻坚”阶段，试验区将依靠本区域的优势来突破改革的“瓶颈”处挑战。综合配套改革试验区存在的问题也具有一定的普遍性，因此，对其特征及发展模式的探索，将会对周围地区的经济发展产生积极的带动作用。为了实现在世界经济体系中的和平发展，为了应对经济全球化的挑战，综合配套改革区的道路探索将是一个热点问题，因为，它将作为我国新一轮改革的突破口，这不仅关系到逐渐扩大的两极分

2、化问题，还将影响科学发展观的具体落实和和谐社会的构建。　　关键词：国家；综合配套改革试验区；特征；网络发展模式　　　　引言　　　　改革开放以来，我国经济发生了巨大变化，这很大程度上归功于中央针对不同的历史时期和不同的现实经济条件采取了不同的发展模式。目前，我国社会经济改革也进入了“攻坚”阶段，随着中国对外开放向纵深发展，我国的发展受到了国内和国外两个环境的约束和影响，发展模式有待调整。综合配套改革试点政策的适时提出和实行，就为我国下一阶段发展模式的探寻提供了保障，对试验区建设进行正确的分析和指导将对

3、区域经济的协调发展有着全局性的影响。　　　　一、国家综合改革试验区的特征　　　　1.改革背景　　在改革初期，我国经济落后，国际化程度低，长期的计划经济体制使经济增长缺乏动力，人民生活水平低，虽然较为均衡，但是普遍低下[1]。“攻坚”阶段，我国经济发展迅速，国际化水平逐渐提高，市场化水平不断提高，人民生活大大提高，但是社会矛盾就此突出，失业问题、贫富差距问题、能源浪费等问题一直制约着经济的发展。　　2.改革涉及的内容　　以往改革仅停留在经济方面，以经济体制改革为主，政治制度的改革作为经济改革的补充，忽

4、略了社会其他层面的改革。国家综合配套改革试验区所涉及的内容不仅在经济方面，还包括行政体制、法律制度、文化氛围、价值观等社会各个层面，充分体现了改革的综合性[2]。这种改革方式协调了社会各个方面的发展，使经济的发展与社会各因素相结合，不仅可以在一定程度上改变经济的增长法师，还可以促进经济、资源、能源、环境的良性循环发展，有利于科学发展观与和谐社会的实现。　　3.改革方式　　综合配套改革试验区的改革不再依靠国家的具体优惠政策，而侧重于自己的制度创新，在经济、政治、社会等各个领域有较高的自主权[3]。这种

5、高度自主权使得国家综合配套改革试验区的地方政府根据本地区的特色在更广阔的空间来发展区域经济，从而提高了经济发展效率。这种改革方式减轻了中央政府的经济负担，从而可以转移中央政府的扶植方向，使其更有效、更专注地加大对我国落后地区的政策支持和技术引导。　　4.对周围地区的影响　　经济发达地区的发展主要依靠国家总体资源向特区内部的聚集，因此，发达地区的经济发展是以牺牲了其他地区的发展为代价，相对剥夺了其他地区的发展资源和机会。而综合配套改革试验区在发展的同时特别侧重区域协调和城乡一体化的概念，以不侵犯其他地

6、区利益为原则，通过较强的辐射作用带动和影响周围地区共同发展，从而实现区域一体化和城乡一体化的宏伟目标。　　　　二、国家综合配套改革试验区的发展模式　　　　1.区域发展模式的类型　　区域发展模式有增长极发展模式、点轴发展模式、网络发展模式、梯度发展模式、大推进发展模式等[4]。增长极发展模式是指把一个区域有限的资源集中到主导部门的发展上来，通过对主导部门的投入，激活产业链条，扩大区域市场需求，带动相关部门的发展。增长极发展模式逐渐引申为通过区域内的短期集聚来优先发展大城市和经济较发达的地区。点轴发展模

7、式是指选择合理的增长极和各种交通线，并使产业有效地增长极和轴线两侧集中布局，从而由点带轴，由轴带面地促进区域经济发展[5]。网络发展模式指各个增长极和增长轴线联合成网，通过这种交错的网来带动更广阔地区的发展。梯度发展模式指首先在区域内部几个梯度中通过发展高梯度地区逐渐推动和影响低梯度地区的发展模式，这种发展模式是一种非均衡的发展。大推进发展模式是指通过大量资本对某些产业部门的集中投资从而产生外部效应来推动该地区经济的发展，这种发展模式强调巨额的资金投入。　　不同的发展模式适应于不同的发展阶段，增长极

8、发展模式和点轴发展模式适用于区域发展的初期阶段，网络发展模式使用于区域发展的高级阶段。不同区域在不同的历史时期应该根据本区域的特色来选择适合自己的发展模式，不能否定某一发展模式的对错，更不能把某一发展模式不加改变的推广到各地地区。不同的发展模式之间不是相互排斥的，它们之间可以相互成为一种补充和互动的机制，几种发展模式结合的作用力往往大于单独一种模式的作用力。在我国改革初期，中央采取了增长极发展模式与梯度发展模式，首先发展具有经济优势的东部地区，通过技术传播带动中西部地