广州市出租屋管理问题探索

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1、总第558期管理观察2014年11月第31期ManagementObserver上旬出版广州市出租屋管理问题探索肖斌，廖如，李宏石（广州市广播电视大学，广东广州510091）摘要：本文全面总结了广州市出租屋管理的成效，深入分析了广州市出租屋管理存在的主要问题，提出了加强和完善广州市出租屋管理的对策。关键词：出租屋问题对策近年来，随着社会经济的迅速发展，广州市流动居住在自购或自建房或小产权房屋，或借住亲友家。在人员和出租屋与日俱增。数量庞大的出租屋的使用和对流动人员管理和出租屋管理问题的争论中，存在着“以大规模的流动人员的流动，致使广州地区治安环境十人管屋”和“以屋管人”两派观点。

2、本文认为，人是流分复杂，流动人员违法犯罪比例日趋攀升，给广州城市动的，以人管屋，切入点错误，难以实施。最关键的是，管理带来了很多问题。如何实施有效的管理和监控，是对什么是流动人员这个称谓，尚未形成和令人信服的界关系到广州社会经济协调发展，社会治安稳定和社会和定。目前大多数人都是简单地把流动人员和非本地户籍谐发展的一项重要工作。须予以高度重视，并采取各居民等同起来，即非广州市户籍居民就是流动人员，这种有效措施积极解决。为此，我们以流动人口和出租明显欠妥。试问在广州工作了十余年，在广州有厂有房屋管理为课题进行调研。通过对广州市来穗人员服务只是没有取得广州市户籍的众多大小老板们，他们是

3、流管理局、番禺区流动人员服务管理办公室、石井街流动人员吗？我们知道，国际上有居民和非居民的划分标动人员服务管理中心等的一系列调研和探讨，形成这准，只要在该国生活工作满一年或以上者，即为该国居民。篇文章。而没有流动人员之说。是否该为流动人员重新命名或正出租屋和流动人员是两个既相互区别又相互关联名？以屋管人，切入点正确，便于实施。本文接受和赞的概念。出租屋是物，流动人员是人。而出租屋大多是同“以屋管人”的看法和观点，因而选取了“广州市出由流动人员租住的，但也不是所有的流动人员都居住在租屋管理问题探讨”这个题材，拟在通过简要回顾总结出租屋。据广州市来穗人员服务管理局公布的数据，约广州市

4、出租屋管理现状的基础上，深入分析广州市出租55—60%的流动人员居住在出租屋，其他约40%的流动人屋管理存在的主要问题，全面探讨加强和完善广州市出员不租住在出租屋，他们或租住在未登记的出租屋，或租屋管理工作的对策建议。集（第四卷）[M]，北京：人民出版社，1995.[7]费孝通.家庭结构变动中的老年赡养问题——再论中国[2]潘允康.家庭社会学[M]，北京：北京审计出版社与中家庭结构的变动[J]，北京大学学报（哲学社会科学版），国社会出版社，2002.1983(3)：6-15.[3]杨善华.家庭社会学[M]，北京：高等教育出版社，[8](美)阎云翔.私人生活的变革：一个中国村庄里的

5、爱情、2006.家庭与亲密关系1949—1999[M]，龚小夏译，上海：上海[4]张永健.家庭与社会变迁——当代西方家庭史研究的新书店出版社，2006.方向[J]，社会学研究，1993(2)：97-103.[9](美)马·赫特尔.变动中的家庭——跨文化的透视[M]，[5](加)大卫·切尔.家庭生活的社会学[M]，彭铟旎译，宋践等译，浙江：浙江人民出版社，1988年.北京：中华书局，2005.[10](英)]安东尼·吉登斯.现代性的后果[M]，田禾译，上海：[6]马春华、石金群、李银河等.中国城市家庭变迁的趋势译林出版社，2011.和最新发现[J]，社会学研究，2011(2)：19

6、7.·182·11上黑白.indd1822014-11-616:43:24社会管理1.广州市出租屋管理工作的现状第一，各级政府对出租屋管理工作的重要性认识不足，重视不够，研究不深。重要性只是停留在文件上，出租屋管理是当今城市工作的一项重要内容，出租讲话中，许多措施没有落到实处。屋管理工作的好坏，直接关系到一个城市的安全、环境、第二，出租屋管理的目标不够明确。对出租屋管理形象。直接影响到城市居民的工作、学习、生活和持续要完成哪些工作，达到什么水平等，缺乏短中长期目标。发展。为此，广州市积极运作，艰苦探索，做了大量和大部分地区出租屋管理出现头痛医头脚痛医脚的状况；一些创新性的工作，取

7、得了有目共睹的成绩和效果，主部分地区出租屋管理只停留在增加税费而非服务管理。要表现为：出租屋管理各区、街道八仙过海，做法各异，目标不一。第一，在全国副省级省会城市率先设立了广州市来没有实行区别不同人群，不同地区，不同民族和不同国穗人员服务管理局。负责统筹全市来穗人员和出租屋服籍等的区别分类管理模式和目标。务管理工作；制定来穗人员和出租屋管理的政策、规定第三，出租屋管理缺乏权威和有效协调机构。各级和标准；协调督促有关部门做好来穗人员的服务、培训管理机构和人员的管理职责不明确，存在多