工程造价管理初探

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1、总第601期管理观察2016年1月第2期ManagementObserver中旬出版工程造价管理初探张剑莉（中铁二局房地产集团有限公司，四川成都610000）摘要：工程造价目前已日趋完善，造价不仅是工程投资项目的重点，在建设过程中通过目标与实际的对比，确定造价的偏差，判定项目的盈利能力也是至关重要的。工程项目自始至终都离不开造价，本文仅是作者对工程造价管理的粗浅认识。关键词：造价管理建设工程一、我国工程造价的历史《全国建筑安装工程统一定额》。1985年，国家城乡建设环境保护部修订颁发《全国建筑安装工程统一定额》。

2、早在两千多年前的春秋战国时期，《周礼·考工记》1995年，国家建设部颁发《全国统一建筑工程基础定额》，就记述了关于周代王城建设的布局，其中“凡沟防，必其中的基础定额是以保证工程质量为前提，完成按规定一日先深之以为式，里为式，然后可以傅众力。”一节计量单位计量的分项工程的基本消耗量标准。在基础定中大意为“凡修筑沟渠堤防，一定要先以匠人一天修筑额中，按照量、价分离，工程实体性消耗和措施性消耗的进度为参考，再以一里工程所需的匠人数和天数来预分离的原则来确定定额的表现形式。各省则根据实际情算这个工程的劳力，然后才可以调配

3、人力进行施工。”况编制了符合当地的建设工程定额。这是工程造价预算与劳动定额的雏形。另据《辑古篡经》的记载，我国唐代的时候就已经二、各国发展现状有了夯筑城台的定额——“功”。我国北宋李诫(主管建筑的大臣)所著的《营造法式》一书，汇集了北宋以英国是世界上最早出现工程造价咨询行业并成立相前建筑造价管理技术的精华。该书中的“料例”和“功关行业协会的国家。英国的工程造价管理至今已有近400限”，分别对应我们现在所说的“材料消耗定额”和“劳年的历史。其工程造价模式在世界范围内仍具有较强的动消耗定额”。清朝时工部编写了《工程做

4、法则例》。影响力。英国工程造价咨询公司在英国被称为工料测量这些著作对工程的工料消耗量做了较为详细的描述，可师行，该行业的制度、规定和规范体系都较为完善。政以认为是我国定额的前身。府投资约占整个国家公共投资的50%左右。对政府投资民国期间，当时执行劳动定额计件工资的工人占生工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造产工人总数的70%，这个时期，定额在我国经济发展以价指标，在核定的投资范围内进行方设计、施工设计，及施工管理方面取得了很大的成就。1958年，由于受“左实施目标控制，不得突破。如遇非正常因素，宁可在

5、保倾”思想的影响，撤销了一切定额机构。直到1962年，证使用功能的前提下降低标准，也要将造价控制在额度国家建筑工程部正式修订颁发《全国建筑安装工程统一范围内。对于私人投资工程，政府通过相关的法律法规定额》。1966年“文化大革命”开始后，定额再次遭难，对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导，只也导致了建筑业全面亏损。1979年，国家才重新颁发要在国家法律允许的范围内，政府一般不予干预。英国作者简介：张剑莉(1982—)女，民族：汉，籍贯：四川自贡，学历：本科，职称：工程师，研究方向：造价管理。·79·产业与

6、企业的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市主报价和公平竞争。场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期我国自2003年7月开始实施工程量清单计价，由原公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程建设部以第119公告发布的国家标准《建设工程工程量量，通过自由报价和竞争后形成的。清单计价规范》GB50500—2003(以下简称03规范)，美国拥有世界最为发达的市场经济体系。美国队政针对原03规范在实施过程中存在的不足，于2008年进府的投资工程采取两种方式，一是由政府设专门机构对行了第一次修订。2

7、012年12月25日，住房和城乡建设工程进行直接管理。美国各地方政府都设有相应的管理部发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》等九机构，如纽约市政府的综合开发部(DGS)、华盛顿政府本工程量计算规范，自2013年7月1日执行，标志着我的综合开发局(GSA)等都是代表各级政府专门负责管理国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程建设工程的机构。二是通过公开招标委托承包商进行管价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、理。美国法律规定，所有的政府投资工程都要进行公开重在前期管理的方向转变和发展。招标，特

8、定情况下(涉及国防、军事机密等)可邀请招标和议标。但对项目的审批权限、技术标准(规范)、价四、制度建设格、指数等都需明确规定，确保项目资金不突破的审批没有规矩不成方圆，我们看到美国因为具有完备的的金额。私人投资工程占到整个建筑业投资总额的60%合同管理体系，对合同的管理建立在合同管理体系基础～70%。美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，工上，合同对当时人各方都具有严格的