[精品]宋朝官员印纸批书制度探究

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1、宋朝官员印纸批书制度探究宋朝官员印纸批书制度探究摘要：宋朝政府对各级各类官员普遍颁发印纸，用于记录其入仕之后的阶官升迁、履行职责情况和功过奖惩等，这种官员印纸批书制度在宋代实行时间长、使用范围广，是宋朝考核官员的一个基础性的环节。对于政府而言，印纸批书不仅是了解各级官员业绩和各地各部门情况的重要信息渠道之一，也是对官员磨勘升迁、注授差遣所依据的重要文书档案。对官员个人而言，它则关系到其在官场上的升迁或贬降。因此，宋朝对官员印纸的发放、印纸批书内容和批书者的责任追究都有明确规定，但宋朝官员印纸批书制度在实际执行过程也存在不少问题

2、。关键词：宋朝；官员；印纸批书中图分类号：K244文献标识码：A文章编号：1000-5242（2014）02-0105-07收稿日期：2013-07-18基金项目：教育部人文社会科学规划基金项耳“宋朝地方官员考核制度研究”（12YJA770011）阶段性成果作者简介：丁建军（1966-）,男，河北平山人，河北大学宋史研究中心副研究员，历史学博士。宋朝对官员普遍实行印纸批书制度，“凡中外官任，成给印纸历子，或功绩可纪，清白有守，过犯度数，举主姓名，尽得书之无所遗，俾至阙下赴院磨勘，第其等而升黜之”o①因此，元朝人认为宋朝“考课虽

3、密，而莫重于官给历纸，验考批书”o围绕宋朝官员的印纸批书制度，宋史学界朱瑞熙、邓小南、苗书梅诸位先生在论述宋朝官员管理制度时多有涉及。⑧但是，由于受到研究者著述体例的局限,该制度在执行过程中往往“徒为文具”，并未全面展开论述。本文拟在吸收前人研究成果的基础上，对宋朝官员印纸批书制度进行系统的阐述。一、宋朝官员印纸的种类及其发放宋朝政府发给官员的印纸主耍依据官员注授差遣方式之不同而有所区别，皇帝御批除授和中书门下省或枢密院堂除的官员颁给御前印纸（又叫御宝印纸或御前历子），北宋前期，被称为选人的普通官员，由吏部南曹、审官院和流内锥

4、差注，也市吏部颁发给印纸（被称为吏部南曹历子）。元丰改制后，普通文武官员改由吏部诡书侍郎左右选差注，颁发给选人的印纸则被称为选人印纸。此外，中央各业务主管部门也可为辖下官员颁发一种被称为“随身功过历”的印纸。为了考核地方官员,宋太祖建隆三年（962）实行“州县官每考满罢任，本州批给解由历子”④的书校日批书制度。宋太宗时，进一步强化对官员卬纸批书的管理。太平兴国二年（977）正月十一FL宋太宗诏FI：“虞书考绩，爰自三年，汉官奏课，事定九等。应诸州府曹掾官及县令簿尉，先是吏部南曹给印纸历了，俾州县吏书其绩用愆过，秩满，有司详视，

5、差其殿最，斯旧章也，……诸州先于历子外给公凭者罢Z。敢有妄书功劳，辄隐违犯，致磨勘彰露，或为人陈告，木判官录事参军悉除名,长吏重罚，曹司决配，仍令揭榜于录事参军厅事可见，太平兴国二年正月十一I3Z前，遵循“旧章”，只是诸州府曹掾及县令簿尉由吏部南曹颁给印纸历了，而诸州多有先于历了外给公凭者；太平兴国二年止月十一日颁诏罢废诸州公凭，诸州府曹掾官及县令簿尉全部用南曹印纸历子记录功过，以便任满考核。太宗朝还扩大了实行印纸批书官员的范围。自太平兴国六年（981）二月癸巳起，“京朝官厘务于外者，成给以御前印纸，令书治迹”①，当年二月一日

6、的诏书说：“朝廷伸惩劝Z道，立经久Z规，应群臣掌事于外州，悉给御前印纸，所贵善恶无隐，殿最必书，俾因满秩之时用伸考绩Z典。”②雍熙四年（987）三月庚辰诏：“天下知州、通判、京朝官厘务于外者，给以御前印纸，令书课绩。”③淳化五年（994）七月，“诏三司总计使及诸道判官各给御前印纸，自八月互书劳绩，岁终校其优劣,以申黜陟”④。对诸路监司也实行了印纸批书。淳化五年八月二十九R,“诏给诸路转运使御前印纸，令部内知州、通判批书殿最，每岁上审官院考较黜陟之”⑤。不过此诏令的实际执行情况则是“自來监司考任当满或改除差遣之类，并只于置司所在

7、州批书印纸”，⑥然后呈报朝廷。因此，宋朝后来又规定“诸监司印纸应批书者，逐司互批。谓转运司官印纸，提点刑狱司批书之类”④。这说明最初规定诸路转运使的御前印纸是由其治下知州、通判进行批书，但执行情况并不好,后來才改为诸路监司相互批书印纸。景德四年（1007）秋七月癸巳，重新在诸路设置提点刑狱司，“以三年为任，增给缗钱，如转运使之数。内出御前印纸为历，书其绩效，中书、枢密院籍其名，代还考课，议功行赏”⑧。天禧二年（1018）止月庚戌，真宗批准了御史屮丞赵安仁院御史自今并给御宝印纸，历录弹奏事”⑨的奏请,三院御史自此也发给御宝印纸。

8、景❷元年（1034）春正月内•戌，仁宗批准中书的奏请：“诸路提点刑狱朝臣、使臣，并如I口制，给御前卬纸，以书殿最。”⑩这表明宋真宗景德四年（1007）秋七月复置诸路提点刑狱吋，对提点刑狱也实行“内出御前印纸为历，书其绩效”的制度，但后來有中断，至宋仁宗景｛；占元年正月才乂对诸