[精品]浅谈如何深化我国公证公信力建设

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1、浅谈如何深化我国公证公信力建设浅谈如何深化我国公证公信力建设摘要公证制度对建设中国社会主义和谐社会，优化法律体系、法制现代化具有重耍意义。中国的公证制度经历了二十多年的发展，但是在诸多方血依然存在问题与不足，其中公证公信力建设就是其中之一。本文从公证的功能及其公信力的地位着眼，结合影响公证公信力的要素进而提出了关于如何深化我国公证公信力的屮肯建议。关键词公证公证公信公信力建设作者简介：李彦琳，山东省寿光市公证处。中图分类号:D926.6文献标识码:A文章编号：1009-0592(2014)07-087-02在建设屮国社会主义和谐社会过程中，公证制度对于优化我国的法律体系、法制现代化具有非常

2、重要的意义。虽然中国的公证制度(行业)经历了二十多年的发展进步，但是在诸多方面依然存在很多的问题与不足，其中公证公信力建设就是其中之一。笔者现结合影响公证公信力的耍素进而提出关于如何深化我国公证公信力的几点建议。一、公证的功能及其公信力(-)公证的价值功能《中华人民共和国公证法》明确规定：“公证机构是依法设立的，不以营利为耳的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构”。在学理上，现代意义的公证是指公证机构依据当事人的申请，依法独立证明法律行为具有法律意义的文书和法律事实真实性及合法性的一种非讼活动。总体来讲，公证行使的是国家公共证明权，其意义或者价值功能就在于通过证明当事人法律行为、

3、有法律意义的文书、事实的真实性合法性，进而确认当事人的权利与义务，有利于保护公民、法人及其他组织的合法权利，促进社会主义市场经济健康发展，维护社会稳定与进步。其具体的价值功能在于以下几个方面：1•服务作用。依照法定职权和法定程序，在法定范围内开展公证业务和相关法律事务，对当事人的公证申请进行审查，为当事人提供服务的同时，发挥引导和服务作用。2.沟通作用。公证是民事交往、经济交往和国际交往的重要媒介。公证书的效力不受人员、行业、职业、级别、地域等因素的影响，是国际通行的可靠性极高的法律文书，是增进民事主体之间相互了解、消除隔阂、建立相互信任关系的重要工具。3•证明作用。公证的业务范围非常广泛

4、，经过受理、审查、审批等若干程序出具公证书，可以对市场主体的合法性地位加以认定，对有关财产权利进行界定；可以对当事人依法设立、变更、终止法律关系的行为以及依法进行的各种经济、民事活动提供有力的法律保障和真实可靠的证据。4.保障功能。公证活动能够保证国家法律和党的方针政策的正确实施,帮助公民、法人及其他组织解决民商事活动中的法律问题，保护国家利益和公民、法人的合法权益。通过公证可以体现诚实信用原则，制止欺诈、虚假行为和事实的发半，监督和促使公证当事人依照法律、法规、政策以及社会公共道德的要求來实施法律行为，以保证共同利益的安全实现。（二）公证公信力《现代汉语词典》中对公信力的解释为：“使公众

5、信任的力量”o顾名思义，公证公信力就是公证机构的公证职权活动（行为）作为公共权威所表现出的一种是公平、正义、效率等使公众信任的力量或者公共信用。公证公信力是公证的根基和生命，是公证工作的本质要求，是维系公证事业健康持久发展的基石。它关系到公证行业的兴衰成败。公信力是使当事人（公众）对公证的信赖的力量。这种信赖感通过在诸多因素的作用下共同形成的。影响公证公信力的因素大概有以下四个方面：1.公证监管机制。公证监管机制主要体现在国家司法行政部门对公证的监督力度。法律是国家意志的体现，法律所赋予公证的证明效力和执行效力受到国家强制力的保障。同时，公证活动在运作过程中受到司法行政部门的监督，这从一定

6、程度上保证了社会对公证活动诚信和公平的认可。2.公证机构的性质。公证机构作为公证活动的主体，是影响公证公信力的重要因素。在我国法律规定中，公证机构属于“国家公证机关”。公证书则是由于由国家公证机关代表国家出具的证明文件因而受到社会的广泛信任。因此，公证机构的公信力是国家赋了的。按照我国《公证法》的规定，公证机构是依法设立的证明机构。实践中，我国公证机构既有行政性的，又有事业性的，还有合作制形式的。这种模式中由于公证机构财政独立而容易受到利益的驱动，从而一定程度上影响了公证的公。3•公证员的素质。在我国，公证员是指符合法定条件并经法定任职的程序取得公证员职业证书，并在公证机构从事公证业务的执

7、业人员。按照我国的法律规定,公证员可以决定受理、拒绝和终止公证，还负责执行具体的业务，并对当事人的身份、能力及其提供的和关材料予以审查;对有关单位或者个人进行相关的调查取证，并且还具有出具公证文书以及在文书上署名的权利。实践中，公证是由某一个公证机构的公证员作出的，但是公证员的出证行为被公证机构吸收并与公证机构的信誉（公信力）联系为一体。正因为如此，在公众看来单个公证员的行为就代表了其所在的公证机构，因而公证员的职业行为