[精品]浅论国际海底矿产资源之开发制度

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1、浅论国际海底矿产资源之开发制度浅论国际海底矿产资源之开发制度摘要国际海底是联合国第三次海洋法会议确立的一个新海洋法概念。总所周知，国际海底矿产资源丰富，其开发和利用对人类的生存和可持续发展具有重要的价值。鉴于此，研究国际海底矿产资源的开发制度，无论是在理论还是实践上，对我国均具有战略性的意义。关键词国际海底勘探开发生产政策审查制度作者简介：黄裕安，上海海事大学2000级国际法学硕士研究生，浙江师范大学行知学院法学分院法学专业讲师。中图分类号：D922.6文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)10-036-02一、研究开发制

2、度的意义笔者认为，研究国际海底矿产资源开发制度的意义，主耍有以下几个方面：(-)陆地资源日益紧缺，海底资源极其丰富社会的发展、人口的增长，陆地矿产资源日益短缺。根据相关学者对现代工业依赖度最高的铜、镰、钻、锚四种金属的供需形势分析，计算出陆地储量的可供年限大约只有30至40年。我国虽属拥有这四种金属的国家，但由于经济的快速发展，同样面临着匮乏的形势。根据梅洛和梅纳德的计算，就太平洋海域来说,各种矿产资源的蕴藏量达16000多亿吨，其中猛2000多亿吨，W90多亿吨，铜50多亿吨，钻30多亿吨。整个世界洋底的矿产资源总储量在3万多亿吨，按现

3、在世界年消耗量计算，这些矿产够人类消费数千其至数万年。(二)深海科技不断获得突破和发展，进行海底矿产资源开发的时机日益成熟深海采矿主要由勘探、采矿、运输、港口转运和加工提炼五部分组成。在勘探方面，光波和声波的取样器械已充分发展并装备采矿船用以探测海底矿产；釆矿领域，0前国内外研究的连续绳斗集统系统、空气水力提升系统和海底自行采矿系统，已分别在浅海、深海进行了探索性试采实验并在此基础上研发更为先进的采矿设备；运输和港口转运这两个领域涉及的技术耍求不高；加工提炼方面，目前西方国家已经研究成功采用硫酸化焙烧、碳鞍浸出和离析焙烧等方法来提炼海底矿

4、产资源。(三)国际海底矿产资源开发制度逐步建立和完善，未雨绸缪，抢占先机及早研究国际海底矿产资源的开发制度，有利于我们全面理解和认识联合国的相关制度、原则和宗旨。因为，现行的联合国公约是对原来不合理的海洋法制度的修改、补充和完善，且它是从整体上调整和规范海域所有问题的公约。制定公约的冃的是为了建立公止和公平的国际海洋法律新秩序，而制定在人类共同继承财产原则基础上的国际海底矿产资源开发制度则是实现公约目的的…个重要措施。在此基础上,我国可以未雨绸缪，尽早制定既遵循国际要求乂契合我国实情的开发和利用制度，从而在这个问题上抢占先机、夺取经济发展

5、的制高点。二、联合国确立的开发制度及评析联合国《海洋法公约》确立的平行开发制是发展中国家和发达国家之间妥协的产物，是一种过渡性的安排。（一）《公约》确立的国际海底矿产资源开发制度简介《公约》第十一部分以及之后的《执行协定》大致描绘了现行国际海底矿产资源开发制度的基木架构。1.开发原则。《公约》首先确认了国际海底矿产资源是“人类共同继承财产”这一基本原则，同时规定了三项具体原则：一是任何国家不得对国际海底及其资源主张或行使主权；二是任何国家或个人不得将国际海底及其资源据为己有；三是国际海底进行的任何活动应为全人类利益而进行并应特别考虑发展中

6、国家的利益。2.开发制度。《公约》采用“平行开发制度”，即一方面由依据《公约》成立的国际海底管理局代表全人类进行国际海底矿产资源的勘探、组织、开发和控制，具体由管理局下属的企业部直接负责；另一方面，缔约国及其国有企业、或在缔约国担保之下的具有缔约国国籍的自然人或法人也可以与管理局以协助的方式进行。3•“定期审查”和“审查会议”制度。《公约》规定，自《公约》生效之H起每5年由管理局对开发的实施情况进行全面和系统的审查；从第一个生产15年后开始召开一次审查会议，详细审查现行开发制度的各项规定。4.《执行协定》做出的主要安排。（1）《执行协定》

7、要求《公约》下设立的各类机构、会议安排必须具有成本效益；设立过程采用渐进方式。（2）企业部：《执行协定》规定了企业部初期的活动方式。（3）管理局的决策制度：一般政策由大会会同理事会制定；各机构的决策采取协商一致的方式。（4）技术转让：按公平合理的商业条件从公开市场或通过联合企业的方式进行。（5）生产政策：国际海底资源的开发应按健全的商业原则进行。（二）对《公约》确立的开发制度的评析《执行协定》是发展中国家和发达国家妥协的产物，其中很多内容损害了发展中国家利益,tfrj《公约》第十一部分的缺陷也是明显的。1.关于管理局问题。《公约》下成立的

8、国际海底管理局肩挑重担，但《公约》对其职权的规定非常抽象，其所有权限和活动均需有缔约国的“明示授-了』方能进行，故其地位和性质是不完善的。另外，有关管理局的组成、机构权限及决策程序的规定，均有