[精品]关于工程监理承担安全责任问题的思考

《[精品]关于工程监理承担安全责任问题的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于工程监理承担安全责任问题的思考作者:不详来源:转载发布时间：2009-12-1013:12:15曰减小字体因增人字体轻轻一点，立刻拥有一木安全工具书！收藏木篇文章，方便以后查看我国自1988年7刀25口建设部颁发《关于开展建设监理工作的通知》开始，经过十多年的努力，建设监理已为广人T程建设者认识和接受，建设监理制已纳入《中华人民共和国建筑法》的规定，监理的地位和作用已得到了明确。但対工程监理应承担的监理责任、特别是安全监理责任，却一直没有明确的界定。一种观点认为：“安全生产，人人有责”，工程监理作为建筑市场的三人主体之一，理所当然地要承担安全责任;另一种观

2、点认为，工程监理是受业主委托，仅对工期、质量和投资进行控制，按照我国现行对工程监理的定义,工程监理不承担安全责任。我认为，问题不能一概而论。从工程建设的整体性来分析，根据国家现行的法律、法规和监理规范的要求，工程监理仅対正式工程中因故意降低验收标准而导致的安全事故承担安全责任，对非正式工程不承担安全责任。任何一个建设项H耍建成投产（投用），都必须由两部分丄程组成，第一部分是由具有相应资质的设计单位设计的、经各级札I关部门审杏通过的正式蓝图的工程，简称正式工程,如一栋住宅楼、一个轧钢车间等;第二部分是由具有相应资质的施工单位（承包商）为了将设计意图变为工程实体而

3、搭建的各种临吋设施，如工具房、食堂等，以及为建成正式工程而采取的各种洁施和施工机具，如临时支架、钢结构组装平台、脚手架、施工用塔吊等，简称非正式工程。这些非正式工程均是施工单位编制的施工组织设计屮的内容，有些是反映在施工总平而图中，有些是反映在具体的施工方法和应采取的措施中。正式工程是基础和前提，非正式工程是保障和条件，缺少其中任何一个，设计意图都不可能变为工程实体，两部分的安全保障是保证建设项日建成投产（投用）的关键和第一要素。T程监理在这两部分中的安全责任是完全不同的。1、工程监理仅对正式工程中因故意降低验收标准而导致的安全事故承担安全责任《中华人民共和国

4、建筑法》第三十二条明确规定：“建筑工程临理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设让文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使川等方面，代表建设单位实施监件。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同的约定的，有权要求建筑施工金业改正”。因此，按照设计要求、施工技术标准和合同的约定对工程实体进行检查验收是工程监理的基本职责和应履行的义务。降低检查验收标准，就是降低委托临理合同中约定的质量等级，体现在具体的监理活动中，主要是：（1）降低原材料、设备、构配件的进场检杳验收标准和见证取样标准，不按规定查看原材料、设备、构

5、配件的“三证”资料，不督促施工单位对原材料按规定进行复检、不进行见证取样或不按规定的项冃和比例进行见证取样；（2）降低丿施丄过程中工序质量的检查验收标准，上道工序未经检杏或检查不合格，就签字认可允许下道工序施工：⑶降低交（竣）工的预验收标准，将不合格工程视为合格工程、衣至视为优良工程进行预验收并向建设单位（业主）提供质量评估报告。降低检杳验收标准，有些是故意的，有些不是故意的。故意降低检查验收标准是指监理工程师出于个人私利与建设单位或施工单位串通一气降低工程质量标准，主观上是故意把有缺陷和有隐患的工程实体签字接收了，口的是监理工程师为了从中得到好处。非故意降低

6、检查验收标准是指监理工程师履行了检验义务：（1）发现工程实体存在缺陷或隐患，他在没有签字接收的同时，书面通知施工单位按规定进行整改、补救或返工，但施工单位由于种种原因未实施这种整改、补救或返工；（2）山于监理工程师工作经验、阅历及学识的限制，并未发现本应该发现的问题或隐患，而将不符合规定要求的工序、工程实体签字接收T,主观上监理工程师并不希望这种事情发生，监理T程师也并未从这种事件中得到任何好处。降低检查验收标准町能产牛的后果有：（1）不产主任何后果，由于现代体制的原因，设计费是以投资总额为基数取费的，投资总额越高，其设计费就越高，设计人员为了提高产值，增加收

7、入，就有意无意地提高设计标准。同时，设计人员为了自身的安全，也将安全系数取大，随着安全系数的增大，工程费用就增加，设计费也相应增加，这种既安全乂有效益的事情，设计人员没有不愿意采用的。由于这种现象的存在，就存在降低检查验收标准而不产生任何后果的情况，如某轧钢厂改造工程中设计混凝土梁钢筋植筋深度651mm（4）32钢筋），施工单位钻孔时遇到原有钢筋，钻孔深度有近20%不够（仅为450mm）,多次找到监理希望放行，但监理不同意而提出两种方案，第一种是继续钻，直到钻孔深度达到651mm为止，第二种方案是由池工单位找设计院拿处理意见。结果，设计院经核算后的意见是只要钻

8、孔深度有50%达到651伽即可，另外，