[精品]法治是社会治理现代化的基础

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1、法治是社会治理现代化的基础法治是社会治理现代化的基础今年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。总书记关于创新社会治理的重要论述，高瞻远瞩，高屋建範，为我们准确把握社会治理的重心、社会治理的有效手段指明了方向，对屮国特色社会主义社会建设具有重

2、大的深远的意义。李克强总理在《政府工作报告》的“2014年重点工作”部分，也强调耍“推进社会治理创新”,指出必须“注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用”o中国特色社会主义社会建设，不仅在理论上得到了科学的阐释，而且在实践上作出了具体部署。沿着党中央指明的方向,中国的社会主义道路将越走越宽广，中华民族伟大复兴的中国梦定能早日实现。当此之时，进一步认识法治是中国社会治理现代化的基础,是社会治理的根本手段，必须树立法治思维，力推全民守法，把屮国的社会生活、社会治理

3、永久地纳入法治轨道，具有重要的和迫切的意义。法治是社会治理现代化的基础人类社会数千年的历史，是从人治走向法治的历史。奴隶制、封建制时代，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，天子和皇帝执掌了国家的立法、司法、行政、军事、外交以及其他一切大权，实行了彻头彻尾的人治主义统治。尤为突出的是，中国的汉朝、唐朝、宋朝、明朝、清朝虽然各有200年以上的历史，却始终分別为刘姓、李姓、赵姓、朱姓及爱新觉罗氏的家族，一姓为王地统治到底。近代以来，经历了专制与民主、人治与法治的激烈较量，直至新中国的成立，才为人民当家做主、实行社会主义法治创造了条件。但是十

4、分遗憾的是，历史的转轨十分不易，法治道路的开拓经历了艰难困苦、风雨坎坷的曲折历程，直至“文化大革命”结束，中国人民才认识到，横亘在专制统治与民主法治之间的，还有一个从政策调节到法律调节的痛苦过程。1978年中共十一届三中全会Z后，我国开始了快马加鞭的法制建设过程。仅1979年一年，就颁布了刑法、民法通则等七部重要法律；而至2010年，则向全世界宣告，中国已形成了社会主义法律体系。尽管我国法制建设较Z许多西方国家以二三百年的时间才建成法制体系，速度要快得多了，但是，脱胎于陈I口的政策调节、刚性管理的新时代，毕竟还大量地残留着旧的痕迹，尤其是立法

5、与司法的脱节最为明显。正因如此，如今顺应世界潮流，进涉将社会管理转轨到以法为治的现代化社会治理上來，可谓世界之沧桑正道、人间之大路一条。从社会管理到社会治理Z变，必须体现为社会一切事务的处理，都依照法律进行。也就是说，社会治理的现代化，必须依法治为基础。十八大报告提出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”,而这“…体”的“五位”，全都必须依法为治。十八届三中全会《决定》将推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标，并且明确将依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式

6、化解社会矛盾作为社会治理的重要手段。总目标如此，其他一切“分目标”亦当如此。现在的任务，是进一步加强法制建设，未经制定而社会生活必需的法律要补足补齐，使社会主义法律体系从“基木建成”跃向“全面建成”；已经制定而较粗、较笼统、较原则的法律要细化、系统化、具体化，不仅使全部法律互相补充、配套成龙，而且使一切部门法也统领有“法”、实施有“则”。当然，还要根据“五位一体”各个领域社会实际的变化，有“立”、有“改”、有“废”，使我国的法制紧跟社会生活的变化，永远切合社会生活的需求。同时，必须使全面覆盖社会生活的法律成为规范人们行为的准则，令行禁止，保证

7、“五位一体”全都依法为治。法治与政（策之）治的不同是，政（策之）治是可能因领导人的更迭、领导人注意力重心的变化而变更的，法治则因法律的权威性、稳定性和普适性而体现了国家意志，可以确保社会按照既定法律有序发展。同吋，法律还具有公开性的重要特点，是社会公众人人可见、可用并可据以判断行政管理部门以及一切人际交往关系管理部门的行为是否守法、是否合法的准绳。因此，法治之作为社会治理现代化的基础，是丝毫毋庸置疑，而且必须在社会治理中全力遵守、全力维护的。法治是社会治理的根本手段社会治理有多种手段，除法治手段外，主要的还有政策手段、道德手段、经济手段等。如

8、前所述，法律具有权威性、稳定性、普适性和公开性等特点，此外还有强制性的特点。这些是其他社会调节手段所不能全部具备的。例如政策手段，虽也有…定的权威性，但它的权威性不