地方工科类(应用型)高校绩效评价体系初探

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1、2010年第12期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch201ONo．12文章编号：1000—7695(2010)l2—0091—03地方工科类(应用型)高校绩效评价体系初探郑凌莺，胡守忠(上海_7-程技术大学科研处，上海201620)摘要：在充分对比分析近五年教育部科技统计年报和上海市教委科研统计排名的基础上，针对地方工科类(应用型)高校的特点，从评价指标设计依据和设计内容上，提出设计地方工科类(应用型)高校评价指标体系的基本框架。关键词：地方高校；绩效评

2、价；指标体系中图分类号：G64文献标识码：A近年来，科学的绩效评价对于高校发展的重要性被越来续上表越广泛的学者所认识，高校绩效的评价问题为学界所广关注。现实中的高校绩效评价体系给高校发展带来了一定的负面影蓑各类机构的从业人员、内部支出经费等响：首先，现在的“评价指标体系”严重缺损。国内高校具科技按照研究学科和项目来源分类，分别统计各类研究的课题数、投有多层次性的特点，其相应的“功能定位”也有所不同。因项目入经费、支出经费、投人人员、参与研究生数此，依据“研究型”大学的标准来评价“应用型”高校，显然是存在问题

3、的；其次，现有的评价体系设计的粗细程度，蔫合作研究、国际学术会议实质是一个平衡问题。原生指标的适当引入，高校自评和社孽裂按技术转让的受让方类型统计合同数、合同金额、当年实际收入会评价能否“真实性”也存在问题。三种专利及其他知识产权的申请书、授权书、专利拥有数没有合理的评价标准就不能有效促进各类高校的发展。如何减少评价者个人主观因素对评价结果准确性带来的不良科技成果籍：、黻影响，如何准确定位各类高校的功能价值，如何从“应用科技奖励国家自然科学奖、国家发明奖、国家科技进步奖、省部级奖、其型”角度来设计评价体系，

4、不仅仅从“层次”分类，而是从(一二等)他。“定位”分类，从而进行“同类问”的相互比较，已成为教育管理部门不能回避、也无法回避的问题。因此，“研究应用型教师、学科、学校的评价体系”也已被上海市教委列入2009年工作重点之一。下面，本文首先对现有的传统高校评价体系的现状进行指标内容分析。科学活动按现从事学科和年龄划分，分别统计各类职称、最后学历、人员各类学位、辅助人员的数量1教育部全国普通高等学校科技统计年报研究与发按现从事学科和年龄划分，统计全时人数和非全时人数展人员高校科技统计是各级教育行政部门对高校科技事

5、业实行当年经费收人(政府资金投入的科研事业费、科研基建费、科学决策、加强宏观管理的基础性工作，对于提高高校科技研究与发基金项目经费、专项经费；非政府资金投入的企事业委托项管理与决策的质量、效益与水平具有重要作用。每年教育部展经费目经费、金融机构贷款、自筹经费、国外资金、其他收入)、负责全国普通高等学校科技统计年报的组织实施，各省级教当年经费支出。育行政部门按属地原则组织本行政区域内高校的科技统计年研究机构各类机构的从业人员、内部支出经费等报。其中，年报按照学科划分为两大类进行统计，即理、工、研究课题按学科门

6、类和课题来源分类，分别统计当年拨人经费总数、情况当年支出经费总数，不同研究类别的拨入、支出经费情况；农、医类和人文、社科类，具体指标如下所示。按学科门类、课题来源分类，分别统计著作(含专著、教材、参考1．1理、工、农、医学科研究成果书)、发表论文(国、内外刊物)、获奖成果(国家级、部级、省级)、成果应用(提交有关部门数、鉴定成果数)情况表1教育部科技统计年报指标(理、工、农、医学科)获奖各类获奖指标内容学术交流学术交流情况科技人各类技术职务人员的学科分布、学历结构、年龄结构情况力资源包括：教师技术职务系列、

7、其他技术职务系列、辅助人员2上海市教委科技统计霉科技拨活动入经：费科收研支事情业况费、主管部门专项费、纵横向项目费上海普通高校科技统计工作经教育部审核、认定后，上“支出：内部支出经费、固定资产购置、管理费海市教委将有关科技统计部分数据按排序方式在高校系统内收稿日期：2009—11—23，修回日期：2010—02—26基金项目：上海市教育委员会科研创新项目(10YS178)科经郑凌莺等：地方工科类(应用型)高校绩效评价研体费系初探科研非研研部公布。根据近5年教委排序指标的选取变化可以看出考计，取消技研究究与研

8、发究展究人均经费情况；经其与究与与察的评价点的调整。具体排序指标如下。②论拨费文中：专展发著发与：展发20展发05年开始新增国外学术刊物发表论文统2．1理、工、农、医学科计；入企拨展人经事人课均费理工农医学科排序指标主要包括四大部分：科研经费、③获奖业成经果题：经20支02—2005年只统计国家级及省部级获奖单费拨费出学术论文、获奖成果和专利(如表3所示)。近5年指标变成果总数，位不分人单项；2006年开始除获奖