合作收益与公共管理的关系探究

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1、总第628期管理观察2016年10月第29期ManagementObserver中旬出版合作收益与公共管理的关系探究魏世平（中共通辽市委党校，内蒙古通辽028000）摘要：研究合作收益与公共管理的关系的目的在于了解人类选择合作的原因及形式，通过研究合作收益的结构找到以公共管理实现合作收益的途径。本文分析了人类选择合作的原因及历史发展过程中人类合作的形式，通过研究合作收益的构成找到公共管理实现合作收益的策略：分清公、私域和公、私权界限，建立规范的合作秩序；以“平等对话”下的交往和“全员参与”下的决策实现合作收益；兼

2、顾公利与私益，有效供给公共产品，确保合理分配合作收益。关键词：合作收益公共管理结构中图分类号：F062文献标识码：A所谓合作收益是指与竞争收益相反的利益获取形对合作的认同度也越来越高，人类合作的意识更加浓厚、式，也就是个体的人或组织并不通过展开与其他个体的成熟。竞争取得收益，而是通过与其他个体进行合作而获益。合作的好处体现在两个方面：作为个体的人或机构人类社会发展到一定程度时，个体的人或组织再也无能够通过与其他个体开展合作获取实实在在的物质财富。法完成全部的社会生产或相关事务，必须依赖于合作原因是合作扩大了行动或

3、生产规模，规模效应进一步推行动或生产才能达成，这就开始形成了社会公共事务。动了财富的累积。另一方面，人是社会性生物，只有在公共事务的出现必然需要特定的人或机构进行管理，与其他个体的互动中，人才能显示存在的价值。而在群于是又出现了公共管理。由此可见，人类合作促成了体中的人也能同时获取存在感、安全感、归属感等良性公共事务，公共事务需要公共管理，而公共管理则是感受。公共机构运用公共权力为公众提供公共产品或服务，（二）人类选择合作的形式公众在享受这种管理服务的同时也在获取收益，进而早期人类的生存模式与自然环境中的其他动物

4、比较继续促成合作的形成。类似，就是以家庭为单位的小群体式的生存，成员之间有着或亲或远的血缘关系。这也决定了早期人类合作是一、人类选择合作的原因和形式基于基因基础上的合作，也是一种小范围的比较狭隘的合作形式。（一）人类选择合作的原因当社会生产力发展到一定程度，分工自然出现，私出现合作的原因在于出现了社会分工，这是人类社有制由此形成，这种状态下人类基于血缘的家庭合作模会发展到一定阶段后，生产力达到一定高度时的必然。式的有效性日渐弱化，不同部族间对于交换的需求则日社会分工使生产力进一步提高，增加了社会财富，而分渐增加，

5、同时伴随着联姻活动的不断扩展，无血缘关系工的出现注定了只有开展合作才能获得更多的利益。现的部族之间的接触与融合越来越密切，最终形成了无血实利益的存在及人类渴望更多利益的心理是促成人类合缘关系的人类合作的雏形。而当超越血缘的人类合作一作的内驱力。当人类合作不断提高生产力并积累更多财经形成，则原本相对狭隘的合作就逐渐形成了具有现实富的同时，合作的高效率也日益凸显，于是人类社会中意义的人类社会合作的主流模式。·57·中国公共管理二、合作收益的构成确保公共领域中合作的顺利达成，以公共权力约束和保证公共秩序就十分必要且重要

6、，有了公权维护的合作秩良好的合作不仅建立在对收益的合理分配上，而序才是可预期且正当与稳定的秩序。不仅如此，公共领且需要尽可能使收益实现最大值。这就涉及参与合作的域内的合作行为往往涉及影响面广泛且有明显外溢效应各个个体净收益的大小，也就是要确保个体收益Ri大的公共事务，若以私人权力或仅仅依赖当事人处理明显于个体合作成本Ci才能实现有效的合作。作为生产成不妥，故对这类公共事务的处置也必须依赖公共权力，本的Cp与交易成本的Ce共同组成了合作成本C，即通过进行公共决策，在公众均认可的前提下构建秩序，C=Cp+Ce。当参与

7、合作的个体数量不断增加时，就会出以此顺利达成公共合作、取得合作收益。现个体参与合作者被分摊到的生产成本开始下降（Cp/n）但在另一方面，当公共权力开始涉及合作秩序的约而交易成本（Ce/n）开始增加的情况。这就涉及一个成束与维护时，将难以避免完全杜绝一种潜在的危险性，本均衡问题，也就是说，要想取得个体参与合作者被分那就是公权侵犯私权。由于人类合作与公共管理的复杂摊成本的最小值，就必须考虑在单位生产成本与单位交性，在维护合作秩序时，不排除公权超越边界侵入私权易成本之间取得一个相对平均的值。以经济学的理论观自律性质的合

8、作秩序中。当这种问题出现时，就会面临点看，也就是实现边际成本与收益的均衡。着私权的自由被剥夺、合作收益遭到侵犯的局面。假如由此可见，取得合作收益最大化的决定点是对合作持续时间较长，则这种状态下的合作很难继续维持，且的交易成本Ce的管控，而交易成本至少涉及四方面：防此时的公权将演绎成强权，管理机制中的“公共”性也范成本Ce1，就是确保维护参与者个体私利的同时不侵将消失。犯他