区域性优惠原产地规则在出口中的应用浅析

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1、总第594期第3l期管理观察ManagementObserVer2015年11月上旬出版区域性优惠原产地规则在出口中的应用浅析吴丽芳，林丽(福州出入境检验检疫局，福建福州350015)摘要：wTo多哈回合的终结使多边贸易体制发展陷入僵局，区域性自由贸易协定成为许多成员国发展国际贸易的首要选择，原产地规则是重要组成部分。我国近年来已将自由贸易区战略上升为国家战略，尤其在国际贸易环境经历了欧债危机等重大冲击、贸易保护主义有所抬头的今天，善于利用贸易伙伴国的区域性优惠原产地规则，成为我国出口商品提升竞争力的主要途径之一。在这

2、样一个多变的经济大环境中，我国出口企业如何利用好原产地规则来增强产品竞争力成为当前重要课题。本文以福州市出口商品为样本，分析区域性原产地证书在提升我国出口商品竞争力中的贡献，探讨出口企业在应用区域性原产地规则中的误区和实际困难，以及签证机构如何针对性帮扶出口企业。关键词：自由贸易协定原产地规则签证一、概述随着商品经济的不断发展，我国国际贸易能力也在不断提高，出口量逐年增长。加入WTO后，“中国制造”行销全球，为我国经济腾飞发挥了至关重要的作用。2008年7月29日，哪小型部长会议的失败宣告了多哈回合的终结，多边贸易体制

3、发展陷入僵局，自由贸易协定成为许多成员国发展国际贸易的首要选择，我国也将自由贸易区战略上升为国家战略。面对贸易保护主义盛行的市场，贸易摩擦不断加剧的国际环境，产地证规则已经被作为一种特殊的贸易保护措施，成为各国保护本国市场，增加本国产品在国际市场上的占有率，发展对外贸易的一种工具和手段；为了促使出口产品更多地进入国际市场并提高竞争力，我国一直致力于利用合理利用啪原产地规则及自由贸易协定原产地规则来促进对外贸易，积极参加国际原产地规则谈判，签发各类原产地证，使原产地证成为中国商品进入国外市场的“通行证’：和“减税单”。目

4、前，我国已与东盟、新西兰、巴基斯坦、智利、秘鲁、瑞士、新加坡等多个国家和地区签署了自由贸易协定，出口商品适用的区域性优惠原产地证规则主要包括：《亚太贸易协定原产地规则》《中国一东盟自由贸易区原产地规则》《中国一巴基斯坦自由贸易区原产地规则》《中国一智利自由贸易区原产地规则》《中国一新西兰自由贸易区原产地规则》《中国一新加坡自由贸易区原产地规则》《中国一秘鲁自由贸易区原产地规则》《中国一哥斯达黎加自由贸易区原产地规则》《中国一瑞士自由贸易区原产地规则》《中国一冰岛自由贸易区原产地规则》《海峡两岸经济合作框架协议》。另外，

5、我国还与韩国和澳大利亚签署自由贸易协定，《中国一韩国自由贸易区原产地规则》与《中国一澳大利亚自由贸易区原产地规则》即将生效。随着我国与越来越多国家和地区签署自由贸易协定，中国的对外贸易也在逐渐地越来越符合国际惯例，并且日趋规范化，既增强了国内企业对中国市场的信心，也为中国对外贸易创造了良好的环境，作为世界上最大的发展中国家，在改革开放、扩大出口、发展经济的进程中，充分利用原产地规则，意义重大。二、原产地证书签证情况(以福州市为例)随着我国经济深度融入世界经济大环境，更多地受到世界经济运行规律的影响和制约，区域性的经济协

6、作为我国经济注入了新的活力，中国与越来越多国家的区域合作，在平等互利的基础上，为双方都带来了不可小觑的经济利益，越来越多的贸易企业也加入到申请原产地证书的行列中。从总数上来看，福州出入境检验检疫局年均签发各类原产地证书5万多份，签证金额约22亿美元，每年可为辖区近2000家出口企业获得国外关税减·33·国家治理与政府效能免l亿多美元。福州出入境检验检疫局2007~2014年区域优惠原产地证书签证数量呈现逐年上升趋势，签证金额上也在不断攀升，其中2014年总共签发5．83万份各类原产地证书，签证金额达到22．80亿美元，

7、预计为企业减免进口国家或地区的关税l亿美元。总体上，区域性优惠原产地证证书为出口产品顺利享受区域性关税协议下各成员国关税减让的待遇提供了方便。虽然福州出入境检验检疫局签发的区域性原产地证签证量与签证金额呈现不断上升的趋势，但是证书的利用率还远远不够。如2014年，福州局总共签发5．8万份各类原产地证书，签证金额达到22．7亿美元，其中区域性原产地证书仅签发1．24万份、签证金额5．90亿美元，约占总签证量的21％。福州出入境检验检疫局在2014年11月进行了一次详细调查，当月辖区内共有43家企业在山东和深圳出口报关，但

8、是其中20家未申请原产地证书，约占总出口企业数量的一半。三、区域性优惠原产地证利用率不高的原因分析福州出入境检验检疫局深入企业一线，与企业负责人、部门经理、外贸跟单员、货代等进行现场交流，发现区域性优惠原产地证利用率不高主要存在以下原因：(一)进出口企业认识有误区经福州出入境检验检疫局调查，可享受进口国家或地区关税减免的商品未申请