区域性优惠原产地规则与实务充分利用优惠规则扩大进出口贸易

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1、区域性优惠原产地规则与实务充分利用优惠规则、扩大进出口贸易根据中国贸促会法律事务部培训教材补充修改吴国成２００９年７月主要内容一、原产地与相关基础知识二、《亚太贸易协定》原产地规则及其原产地证书要求三、中国--新西兰自贸区原产地规则及其原产地证书要求四、中国—新加坡自贸区原产地规则及其原产地证书要求五、区域性优惠原产地规则的特点及其证书签证业务流程原产地概念原产地规则原产地证明书关税《商品名称和编码协调制度》原产地与相关基础知识原产地概念原产地(ORIGIN):其原意是指来源或由来。货物原产地，是指货物的最初来源地，即货物的产生、提取、采集、饲养、捕捞、加工、制

2、造地。1、原产地是客观存在的，其基本特性：a.在自然经济状态下，原产地无经济价值；b.当货物成为商品后，原产地不仅会起引导消费的作用，而且具有经济价值；c.国际贸易中的原产地具有唯一性和可改变性的两个基本特性。2、国际贸易中的货物原产地，是指货物的生产或制造加工地点。从国际上讲，就是货物的“国籍”，且任何货物只能归属于一个原产地。确定货物原产国（地）目的，是为了实施海关关税，数量限制或与贸易有关的其他任何措施。3、原产地专业是研究货物（产品）原产地的专门学科，它是伴随商品经济的发展而产生的一门新兴学科，也有人称其为“多门类、跨学科”的一门“边缘”科学。原产地专业

3、的主要范围：原产地确定，原产地保护，国际行政合作，原产地管理，原产地调查和原产地证明。4、货物原产地不仅涉及各国经济利益，而且也关联着错综复杂的政治因素（WTO协调非优惠原产地规则至今未出台就是一个反映）。在国际贸易中，激烈的市场竞争，尤其在关税不断减让，贸易保护主义不断抬头的情况下，更加剧了货物原产地问题的日益复杂化，也越来越引起国际社会的重视和研究。原产地规则原产地规则定义：原产地规则是各国为了确定贸易中的商品原产地(国家或地区）而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施。原产地规则是国际贸易中的一个法律问题，它是国际贸易的一项重要规则，涉及各个国家（地

4、区）的经济利益，体现各国（地区）对外贸易政策，是各国（地区）确定货物的真正的生产或制造地，以及发放原产地证的法律依据。简而言之，它是确定商品原产于哪一个国家（地区），即确定商品“国籍”的规则。原产地规则种类：根据WTO有关规定，当今国际上通常将原产地规则分为：a.非优惠原产地规则——非优惠原产地规则是确定商品能否享受进口国正常待遇（最惠国待遇）而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。它包括所有适用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则；适用于实施最惠国待遇、原产地标记、进出口数量限制、反补贴和反倾销的原产地规则；适用于政府采购和贸易统计用的原产地规则等。非优惠原产

5、地规则是签发可使签证商品享受进口国正常待遇的原产地证的法律依据。b.优惠原产地规则——优惠原产地规则是指确定商品能否享受较进口国正常待遇（即一般最惠国待遇）更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律、法规和行政命令。它包括所有适用于实施超出最惠国待遇之外的契约性的或区域自治性贸易体制的原产地规则。优惠原产地规则是签发可使签证商品享受进口国特殊优惠关税待遇（如普惠制待遇、区域性自由贸易区内的互惠待遇等）的原产地证的法律依据。自1995年开始，世贸组织根据《WTO原产地规则协议》只协调非优惠原产地规则。原产地判定标准（1）原产地规则的主要结构：原产地规则通常包括

6、程序规则和主体规则a.程序规则——判定原则，适用范围，申请及实施程序，签证与管理机构，罚则及争端解决等条款。b.主体规则——原产地规则的核心，它具体规定了确定商品（产品）原产地标准。（2）原产地判定标准的分类及标准①原产地规则将产品分为两大类：a.完全获得——完全由一国生长、收获、捕捞、采掘等获得或完全用一国原材料、零部件生产、制造的产品；b.非完全获得——完全或部分地使用进口原材料或零部件在一国进行主要的及最后的生产，加工制造，使其外形、性质、形态或用途产生实质性改变的产品。②具体标准：a.税目号改变标准：税目号改变标准又称“HS”税目号改变标准。它是根据制成

7、品中所包含的进口成分的税目号在产品的加工、生产过程中改变与否来确定是否经历了实质性改变的原产地判定标准。由于大多数国家的海关税则都是按照《商品名称和编码协调制度》编制的，所以该标准被广泛使用。但HS税目号改变规则有时具有不确定性，不稳定性的特点。因为，HS不是为判定产品原产地而专门设置的，且各国海关税则目录经常要调整，有些情况下，产品税目未产生改变，但产品明显已经过实质性改变，或产品未经历实质性改变，但税目号则发生改变。b.百分比标准百分比标准又称增值标准，是根据产品中所含的本国成分或进口成分占产品价值的百分比来确定该产品原产地的判定标准。百分比标准由于受到产品

8、价格，加工技术水平，劳动