加大节能政策扶持的力度推进上海市节能减排工作

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1、2010年第2期上海电力加大节能政策扶持的力度推进上海市节能减排工作陈振千(上海市节能服务中心，上海200040)摘要：近几年来，上海市政府为推进节能减排，加快实现低碳经济与实现能源优化、高效和经济社会的可持续发展，制定了推进产业结构调整、节能技术改造、可再生能源发展、合同能源管理、清洁生产、节能产品惠民工程等主要政策的内容及做法，通过跟踪实施的效果和总结经验，更好地推进低碳经济的深入发展。关键词：节能；扶持；政策；低碳经济中图分类号：TK018文献标识码：B一批小冶金、小化肥、小钢铁、小建材等高能耗、

2、高1引言污染企业，完成产业结构调整项目571项目，实现在当前国际金融危机严峻形势下，面I临能源节能148万t标准煤，补贴资金3．1亿元。供应和环境保护的双重挑战情况下，为了大力推2008年上海又进一步把对上海市的产业结进节能减排，加快实施低碳经济与实现能源优化、构调整的鼓励列为地方法规，出台了《上海市产业高效和经济、社会的可持续发展，除了要有先进和结构调整专项扶持暂行办法》(以下简称《暂行办合理的节能技术支撑外，政府的扶持力度特别是法》)(上海市政府办公厅沪府办(2008331号)。制定政策给予节能减排

3、工作的经济鼓励，也是十该项政策的关键：一是对列入上海市淘汰劣势企分重要的。业、劣势产品和落后工艺名单的项目，企业在更新为了推进节能减排工作，近年来我国政府先后改造或者善后工作中所需要的资金，由市、区(县)出台了一系列支持节能技术改造和鼓励可再生能两级政府给予适当补助，具体由上海市产业结构源发展的政策、提倡清洁生产、鼓励建筑节能和资调整协调推进联席会议办公室负责重点企业产业源综合利用，对于相关项目及其产品给予免税减税结构调整项目补助资金的申报受理、评估管理、审或者补贴、奖励的经济政策激励，在推动节能减排核

4、和批复；二是补助资金原则上以调整项目的能工作的深入发展方面起到了积极的推动作用。耗统计表为核算依据，根据项目调整后直接产生根据国家的战略步骤，上海市政府也因地制节能量计算，每下降1t标煤，最高可补助300宜，相继出台了多项鼓励本市节能减排工作的优惠元，对单个企业最高补助额，原则上最高不超过政策，这些政策涉及了节能技术改造、可再生能源1500万元。这项政策进一步推动了上海的产业发展、合同能源管理、产业结构调整、天然气空调和结构调整，2O08—2009年上海完成企业产业结构分布式供能，固定资产投资项目的节能

5、评估、评审、调整重点项目，包括纸业、热处理、小型燃煤发电节能产品惠民工程等方面政策共12项，而且扶持机组、铸铁、建材、矽钢片等项目1368项，实现节政策力度大、范围广，在全国还是比较突出的。能232万t，补贴资金约8亿元，使上海市产业结构调整，取得良好实效。2加大产业结构调整的力度3推进十大重点节能工程为促进上海市调整产业结构，优化资源配置和产业布局，推进节能减排，市政府根据国务院发布为了贯彻落实上海市政府《关于进一步加强的《促进产业结构调整的暂行规定》(国发(2005340和引导企业加大节能技术改造的

6、投入，提高能源号)，上海市政府积极落实这项政策，采取多项有力利用效率，对国家提出的《“十一·五”十大重点节措施，推动上海市的产业结构调整，2007年关停了能工程实施意见》(发改环资[20O6]1457号)中确一1O1一上海电力2010年第2期定的技术含量高、系统化改造程度强的节能技改港兆瓦级太阳能发电，太阳能科技公司的BIDL项目在上海的推广，给予了积极的支持，激发了企光伏发电示范工程等7个项目贷款贴息进行审业开展节能技术改造的积极性。2007年上海完查，项目总投资5．75亿元，补贴贴息资金约1800成

7、了节能技术改造项目77项，总投资13．91亿万元。元，实现节约标准煤50．5万t，企业拿到补贴资金5推进实施燃气空调和分布式供能系统6600万元。2008年上海市经济和信息化委员会(以下简分布式供能系统是合理利用能源资源的最佳称市经信委)和市财政局颁发了《上海市节能技术途径之一，不仅可以实现能量的梯级利用和合理改造项目专项扶持实施办法》(市经委，市财政局配置，提高能源利用效率，而且还能有效地改善环沪经节f2008]484号)，把上海市对企业节能技术境。因此，上海市政府鼓励医院、宾馆、大型商场、改造的鼓励

8、列为地方法规，该项政策的关键：一是商务楼宇和工厂建筑中发展分布式供能系统和燃对上海市企事业单位标准煤节约500t以上标煤气空调。市发改委等各部门制定了《上海市分布的项目可上报、受理；二是单个项目年节能量在式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》(市府500t标准煤以上(含500t)的项目，根据节能技办公厅沪府办~2008348号)，对2008—2O12年内改项目实施后直接产生的节能量计算，节约每吨实施分布式供能系统和燃气空调的用户给予一定标准