农业地区生态建设的郊野公园规划方法--以青西郊野公园为例

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1、总第546期管理观察2014年7月第19期ManagementObserver上旬出版农业地区生态建设的郊野公园规划方法——以青西郊野公园为例王夏娴（上海市城市规划设计研究院，上海200040）摘要：青西郊野公园的建设对青西地区的意义在于着力推进农业生产新型组织方式以达到强农富农的目的与保持资源永续利用和环境永续良性循环目标，合理开发利用与保护农业资源，积极改善农业生态环境。青西郊野公园规划将产业结构调整与生态补偿建设相结合，本文初探以提高生态效益为目标，兼顾生产、生活、生态同步发展的创新建设方法。关键词：农业生态建设结构调整生态效益制约因素“十八大”明确

2、提出了“新型城镇化”战略，把生的根本动力。态文明理念和原则融入城镇化全过程，要走集约、智能、本文以作为郊野单元规划试点之一的青西郊野公园绿色、低碳的新型城镇化道路。不以牺牲农业和粮食、规划为例，以农业及生态建设为着眼点，结合青西水景生态环境为代价，着眼农业、涵盖农村，实现城乡基础特色探索农业地区生态建设的郊野公园规划方法。设施一体化、公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。1.青西郊野公园内农业地区生态建设的优上海市规划和国土两局合并，“两规合一”的大背势与制约因素简析景为郊野公园和郊野单元的规划出台创造了大好机遇。构建高品质的城乡环境，提升生态文

3、明水平是上海建设青西郊野公园22.35平方公里的选址范围内涉及10个“宜居、宜业、宜游”城市的迫切需求。按照市委、市村，2个社区。四至范围为：东至山泾港，规划路（谢庄公政府要求，以推进郊野公园的规划建设为试点，开展郊路），西至练西公路，南至南横港，北至淀山湖。作为低碳野单元规划编制创新，积极探索集建区外郊野地区规划发展模式的率先实践区、宜居宜业的生态特色区，农用地整的编制和实施管理，是推进建设用地减量、生态用地增量，治与环境保护成为建设郊野公园的首要任务。青西郊野公园优化集建区外空间布局和用地结构，提升郊野地区生态内农用地占比65.57％，主要地类为耕地、

4、养殖水面、林地；环境水平，保障地区经济社会转型发展的重要任务。建设用地占比18.35％，主要为农村居民点用地等；未利用郊野单元规划构建在全新的土地整治平台上，将原地占比16.08％，其中河流水面占基地总面积的15.69％。先的单纯农用地整治转变为多地类的综合性整治。以建郊野公园单元规划相对于普通的郊野单元规划，更设用地减量化目标为前提，整合郊野单元内各类涉农资具复合性。在严格执行耕地占补平衡制度、减量化（以源，通过增减挂钩政策腾挪土地空间，建立“造血机制”，集建区外现状低效建设用地减量化）的前提下，构建了盘活郊野农村集体土地，壮大集体经济组织，提升郊野农业

5、生产、旅游休闲、生态保护的多目标体系；在规划地区生态品质。内容上，加强了生态保护和景观设计等内容。结合青西上海市现代农业“十二五”规划提出：坚持把加快农业地区的实际情况，从以下五个方面分析农业地区生转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途径。农业态建设的优势与制约因素，为提高青西地区的综合生态增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新效益目标打下基础。转变，农业资源利用向节约、集约、循环和永续利用转变。1.1资金方面坚持把拓展农业多种功能作为现代农业发展新的生长点。依托增减挂钩政策腾挪土地空间，建立“造血机制”，延伸农业产业链，发展农产品精深加工，搞

6、活农产品流通，为郊野公园的农业生态建设提供了资金支持条件。传承优秀农耕文化，发展休闲农业和创意农业，促进产1.2市场条件业融合。坚持把推进农村改革与创新作为现代农业发展作为特大型消费城市，为现代农业发展营造了良好·35·政府与公共管理的市场条件，市场消费需求升级（注重农产品品质）。态系统，增加了系统在空间和时间上的多样性，充分地挖1.3资源与环境方面掘生物资源，最大限度地提高土地和气候等资源的利用率。依托淀山湖地区丰富的水资源优势，加强水资源、耕在保证粮食不减产的同时，大幅度的提高了林木覆盖率。地资源、防护林地资源保护，构建空气清新、景观开阔的复合农林业利

7、用种群的生物学特性，实现了种群在不同生自然风光，突出资源保护效益。态位上的“共生互补”、“相互依存”，改善农业生态环境，1.4土地利用构成方面增加系统抵御自然灾害的能力。青西郊野公园规划将复合存在土地利用构成复杂，用地布局零散，基础设施和林的建设纳入生态廊道的重点环节。公共服务配套不足等问题。2.2通过养殖水面的生态重构，提高生态效益1.5农业基础青西郊野公园内养殖水面面积354.10公顷，占总水域面积广、占区域总面积的近30%，耕地多、占面积的16.21%，主要分布于大莲湖东部、北部及西部，35%，种植业以种植水稻、茭白等为主，水产养殖比较发达。G50沪

8、渝高速以北，拦路港以东地区。目前大莲湖湖体少数农业企业做有机农业比