公务员危机处置能力的培养方法与课程开发

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1、公务员危机处置能力的培养方法与课程开发●翁文艳内容摘要当前。提升我国公务员的危机处置能力是一项十分重要的工作。本文认为，情境模拟法是公务员危机处置能力培训的一种有效技术。通过与其他培训方法配合使用和开发相关课程，有利于从根本上防控危机事件。关键词公务员培训危机处置能力情境模拟法科学决策沟通改革开放以来，我国经济、政治和社会体制都发生了巨大变化。贵州6．28瓮安事件、松花江水污染事件等一系列公共危机事件警示我们．必须努力提高各级领导干部处置公共事件的能力。领导干部是公共危机事件发生时的核心决策者。其在危机发生初期能否快速反应、科学决策和有效沟通是控制危机蔓延与恶化的关键．而

2、目前在我国公务员培训的实践中，还缺乏相关的安排，应当引起全社会的重视。一、培训的重点和方法危机处置能力主要包括危机预警识别、科学决策、资源配置和信息沟通等四项能力。我国现有公务员在资源配置方面的能力较强，而科学决策与沟通的能力比较弱．因而危机处置能力培训有必要聚焦于后两个方面。危机决策是进入危机状态后对危机进行防控的关键阶段。一份科学合理的危机处置方案对有效控制危机起着决定作用。同时．在信息时代。网络、手机等新媒体传播方式往往会迅速而广泛地影响到社会心理和民众情绪。有可能成为诱发突发性危机事件爆发的重要因素。所以。加强领导干部借助各种媒体和与公众沟通的能力。是争取公众谅解

3、和社会支持、弱化危机事件负面影响的必要条件。危机情境下的决策分析能力和信息沟通能力属于软技能，强调一个人内在的和人际间的技能，这类软技能的培养需要通过与该技能高度相关的模拟情境进行重复训练和多次实践才能获得。情境模拟技术最早起源于德国心理学家的个性测评研究。不仅可以用于职业选拔．还可用于职业培训。利用公文处理、管理游戏、小组讨论、角色扮演等方式模拟真实的领导情境。能够评价受训者在不同角色情境下所表现出的行为．从而促使其对自我表现的不足之处进行反思。在公务员危机处置能力的培训中。可以运用小组讨论的形式模拟各种危机情境。以评估和提升受训人员的临机决策能力，还可以运用角色扮演的

4、方式模拟各种与媒体和大众进行沟通的情境。以观察和提高受训人员的危机沟通能力。我国公务员危机处置能力培训始于近几年．仍处于起步和探索阶段．多数培训机构和教师还比较缺乏相关的培训知识和课程经验。笔者结合工作经验，以图1描述了公务员危机处置能力培训的技术体系，其中，以情景模拟法作为该体系的核心技术。公务员危机处置能力培训的第一步。是要对受训者系统介绍危机管理的相关知识背景、理论原则、法律法规和行为技巧等。这可以通过一系列的一13—_叠哥蹬函誓阉!!!!墨竺二塑专家讲座和现场教学，帮助领导干部了解中国当代背景下的危机管理特点、政府在突发事件应对中所承担的职责、公共行政与媒体的关系

5、、应急预案的编制与管理、相关法律法规的内容(如安全生产法、劳动法)等，从而帮助他们明确自己在突发危机事件时的作为。教学实践证明。领导干部如果能掌握一定的理论知识。会有助于其在后续的情境模拟课程中更合理的行为和更细致的思考。第三步，教师对培训情况进行总结，评价授课效果、反思课程的不足之处．以为改善下次授课积累经验。对于培训时间在一周以上的受训者班次，也会安排相关主题的小组讨论和学员论坛等课程单元，促进学员结合自己的工作经验与体会进行多次反思，并在小组之间、班级之间的交流与共享之中激发共鸣与感悟。图1公务员危机处置能力的培训技术体系第二步是将情境模拟技术权变、灵活地运用于教案

6、设计、教学组织和现场点评等三个环节中。以形成培训课程的核心部分。首先，教案设计需要通过编写案例来设置恰当的危机情境．并依据受训者的真实工作身份，逐个分配具体的角色。情境设计要求教师从受训者实际工作所归属的某类案例中提取普遍问题与关键要素，形成具有逻辑性的问题链，并基于该问题链设计一个虚拟的危机情境。角色分配要求教师依据每一位学员的工作单位、性质、职务、教育背景及其所属地域特点。一对一地设定符合工作需求的情境与角色．使每一位学员在课堂上都有明确的角色安排和模拟机会。其次，教学组织包括教师在开始时主持开场白和在全过程中的不断提问、追问与及时f预管理。最后，现场点评包括教师、专

7、家的点评和学员互评、点评等多方位灵活的互动形式。在模拟过程中，教师或邀请到现场的专家会对每一位学员的表现进行即时点评．同时也会邀请其他学员进行点评，以促进学员的换位思考。在所有学员的模拟过程全部结束后，教师或专家会结合学员的整体表现进行点评，介绍与危机处置相关的理论原则、规律与技巧，促进学员从经验到理论的深度学习。二、培训的关键要素尽管“情境”是实施公务员危机处置能力培训的关键要素。但有必要将其创造性地与其他培训方法(如案例、研讨、角色扮演等)进行恰当的组合。1．以案例形式导入情境在教学中运用案例．能够使受训者迅速积极地进入学