元治理理论与环境治理

《元治理理论与环境治理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、总第587期管理观察2015年8月第24期ManagementObserver下旬出版元治理理论与环境治理李澄（中信网络有限公司，北京100004）摘要：环境问题是复杂性问题的典型之一。对复杂性系统各子系统的认识无法推衍出对系统本质的认知，各种方法的简单集合更不足以应对复杂性问题的解决。层级治理、市场治理或者网络治理失灵的本质是其本身复杂性与治理对象的复杂性相比的不足，复杂问题的治理经常需要涵盖三种治理模式而不是仅选择其一。解决复杂性问题需要运用复杂性的方法是元治理理论出现的原因。国家（政府）作为唯一同时参与层级、市场、网络治理的治理主体，必然成为源治理的主导者，国家（政府）的角色定位及作用

2、在元治理中十分重要。此外，在环境治理中将元治理理论应用于中国，必须结合中国文化，同时充分认识元治理依然可能失灵，并积极应对。关键词：环境复杂性层级治理市场治理网络治理元治理METAGOVERNANCETHEORYANDENVIRONMENTALGOVERNANCELiCheng(CITICNetworkCo.,Ltd.,Beijing100004)Abstract：Environmentalproblemistherepresentativeofcomplexproblemswhichcannotbeknownwithapartofstudysothattheycannotbedealtwi

3、thsimplecollectionofvariousmethods.Eachsinglestyleofhierarchicalgovernance,marketgovernance,andnetworkgovernancemayfailbecauseoflackingcomplexity.Theemergingmetagovernancewhichreferencesthetheoryandmethodofcyberneticsandetccanovercometheinsufficiencyofeverysinglestyleofgovernanceinmanagingcomplexiss

4、ues.Governancesubjectgovernmentisinhierarchicalgovernance,marketgovernance,andnetworkgovernance,sogovernmentistheonlyonewhichcankeepcolliborationofgovernances.ThekeyofenvironmentalgovernanceinChinaistheroledefinitionofgovernment.Thegovernancestylehasitsownculturaldimension.Thepracticeofmetagovernanc

5、emustaccordwithhomeculture,tocopysuccessfulmodeofothernationsimplywouldhardlyleadtosuccess.Atlast,metagovernancemayfail,too.Wemustfaceitcorrectlyandrespondpositively.Keywords：EnvironmentalIssues;Complexity;HierarchicalGovernance;MarketGovernance;NetworkGovernance;Metagovernance一、环境问题和环境治理的复杂性后果。196

6、2年，《寂静的春天》一书的出版引起世界范[1]围内公众对环境污染问题的普遍关注；1987年，世界随着文明的发展，人类自觉不自觉地对自己赖以生环境与发展委员会（WCED）在东京召开环境特别会议存的环境施加着越来越多的影响，这些影响多是负面的，并发布报告《我们共同的未来》；1992年，里约热内卢且往往是很难修复的，甚至是无法修复的，这些影响已联合国环境与发展大会发布的《二十一世纪议程》，标经和正在对人类的生存和繁衍产生着威胁性、灾难性的志着人口、资源、环境与发展问题（PRED）已经被公认·33·国家（政府）成思危管理论坛为人类在21世纪必须面对的巨大挑战，也标志着随着全性。环境系统属于最复杂的一

7、类系统，不仅子系统繁多，球化、一体化的推进，环境问题已成为一个全球化的、层次很多，层次之间关系复杂，且层次之间关系有可能涉及方面极多的复杂性问题，其特点是不可分类、不可随着系统的变化而不断变化，此外环境系统还与外界有量化、不易解决、高风险、长期潜在性。环境污染至今物质、能量和信息的交换。在现有的技术条件下，人们在许多地方仍在扩展和加剧，如果这些问题处理不好，很难对环境污染和环境问题的危害进行准确评估，很多控制