项目管理在高校财务管理中的应用

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1、【摘要】项目管理是一种新型管理技术，广泛应用于国防、航天、建筑等领域。文章在分析高校财务管理特点及其存在问题的基础上,将项目管理的新理念引入高校财务管理屮,并阐述了项廿管理在高校财务中应用的具体内容和过程。【关键词】高校；财务管理；项目管理一、项目管理概述项目管理是指在资源有限的约束条件下，运用系统的观点、方法和理论，对项目活动进行有效的管理，以实现既定的项目目标。在古代已经出现了项目管理应用的例子，如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的供水渠等工程。201H：纪40年代，美国开始研制世界上第一颗原子弹，命名为“曼哈顿计划”，并将该任务作为一个项目进行管理。这一时期项目管理主要应

2、川于军事和国防领域，由于项H规模大、技术复杂、涉及领域广，美国军方不得不发展新的管理方法來管理、调配资源，先后出现了计划评审技术（PERT）、关键路径法（CPM）、工作分解结构法（WBS）等项目管理方法。20壯纪60年代，著名数学家华罗庚教授将项11管理思想引入我国。201U：纪70—80年代，项目管理在实际范围内迅速发展，应用领域逐步扩展至各种类型的项目中，除了计划和协调外，开始重视进度、质量、费用等方而的管理，现代项目管理的框架基本形成。20世纪90年代开始，为了应对全球化的挑战，项目管理更加注重人的因索，更加注重柔性管理，应用领域进一步扩大至通信、软件、金融等行业。项H管

3、理的快速发展得益于其在实际应用中取得了显著的成效，1957年美国杜邦公司在设备维修中应用项目管理,将维修时间由原来的125小时减少至78小时；1958年美国在北极星导弹设计中应用项目管理，将完成时间缩短了两年。随着项目管理影响力的加强和应用领域的扩大，出现了企业项口化管理的趋势，即将项口管理应用于一•般管理领域，将项目管理的方法和技术应用于企业的H常管理，打破了传统的管理方式和界限，项忖管理的观念渗透到企业的市场、质量管理、战略管理、业务管理等各个领域。二、高校财务管理的现状分析（一）高校财务管理的特点1.财务管理体制高等学校财务制度规定，高校可以实行“统一领导、集中管理”和“

4、统一领导、分级管理”的财务管理体制。“统一领导、集中管理”财务管理体制的优点是学校集中管理财务资源,统筹安排财务预算，有利于经费的安排和控制，缺点是财权集中于学校，限制了校内二级单位的主动性和积极性。“统一领导、分级管理”财务管理体制的优点是学校下放一定财权，有利于调动校内二级单位的主动性和积极性，缺点是容易导致二级单位只注重木部门利益而忽视学校的整体利益。2.财务管理H标高校是事业单位，为社会提供教育、科研服务，一定程度上代替行使政府的职能，其主要产品是教学和科研服务，产出难以界定和计量，因此，高校财务管理不以盈利为目标。尽管不以盈利为口标，但是不等于不考虑耗费和效益。口前，

5、高校财务管理目标的代表性观点有：投资效益最人化、成木最小化、综合价值和办学实力最人化和高校价值最人化。综合以上观点，高校财务管理的目标是保证学校正常运作的前提下成木最小化和社会效益最人化，社会效益最大化可从人才培养、科研成果、学术水平等方血衡量。3.财务管理的内容高校的经济活动主要是教学活动和科研活动，在这些活动中资金的流转分为资金投入、资金耗费和资金退出三个阶段。资金投入体现为从各种渠道筹集资金；资金耗费体现为资金运用，主要涉及资金的预算、执行过程的控制、执行结果的评价及财务状况变动等；资金的退出体现为年末资金的结余或者结转。根据资金的流转可将财务管理的内容分为预算管理、资金

6、管理、资产管理、负债管理、制度管理、财务监督等内容。其中预算管理是财务管理中的核心内容，是高校进行各项财务管理活动的前提和依据。（二）高校财务管理存在的问题分析1.财务管理意识淡薄在学校领导层而，认为学校的重点工作是教学和科研，视财务部门为后勤保障部门，财务部门的职能仅仅是保障学校的正常运转。在许多高校的管理活动决策中，财务部门参与较少，或者是在参与决策中所提的意见或者建议不被重视，导致财务部门财务管理职能耒能充分发挥。在财务部门层血，部分高校财务工作仍然停留在以核算为主的阶段，财务工作重核算、轻管理，削弱了财务工作的地位和作用。在校内二级单位层而，经费管理中“重争取、轻管理”

7、现象严重，在资金分配中积极为本单位争取更多资金，但是对于“如何管理好本单位的经费使其发挥最大的效益”的问题重视不足。2.财务管理方式粗放在预算编制方而，-•般简讥地采用基数加增长的方法分配资金，没有采用零基预算、绩效预算等预算编制方法，结果会出现最需要资金支持的部门经费不足、资金已经能够满足需要的部门经费继续增长的现象。在支出控制方而，采取总额控制，即只要不超过预算额度的支出基木都可以支出，对于支出的具体内容和用途管理较少，导致许多资金没有用在最需要的地方。在预算执行情况评价方而，简单地以是