产业集群治理的内涵和模式研究述评

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1、2009年第4期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2oo9No．4文章编号：1000—7695(2009)04-0240—03产业集群治理的内涵和模式研究述评刘芹(上海理工大学管理学院，上海200093)摘要：首先综述了治理理论，在此基础上结合产业集群特点提出了产业集群治理的定义，并将集群治理的动力来源归纳为集群发展现、集群发展危机观、生命周期观和企业战略发展观等，产业集群治理模式可以总结为自组织治理和权威治理两种模式。对产业集群治理的内涵、动力机制和模式的研究为以后的产业集群

2、治理研究奠定了基础。关键词：产业集群；治理；模式；述评中图分类号：F062．9文献标识码：A在全球化和知识经济的背景下，地方产业集群被大量实型网络(promotionalnetworks)以及协会型(associations)。践证实是提升区域产业竞争力的重要途径，集群正成为全罗伯特·罗茨(R．Rhodes，2000)在上述六种治理机制的基球许多地区制定经济政策的战略工具。然而，产业集群发础上，定义了治理的基本特征：网络成员之间是相互依存的，展过程中也有一定的负效应，从而降低集群竞争力使集群保持一定程度的相对于国家的自主性，网络成

3、员之间的互动走向衰退。比如，产业集群成员之间可能背离契约宗旨，是以信任为基础，且是彼此相互交换资源以及协商共同目的产生机会主义行为以侵占交易伙伴的利益等。而产业集群的需要，并协商确定成员间利益协调的规则。我国学者俞可治理是规避风险、避免负效应、增强创新系统和竞争力、平(2000)认为治理的基本内容是指在一个既定的范围内运促进集群可持续发展，在集群发展的每个阶段都要发生的用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不重要行为。因此，产业集群治理研究是促进集群可持续发同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活展的重要研

4、究课题。动，以最大限度地增进公共利益，治理指行为者网络的自主自治。1治理的涵义及机制在传统的对治理的理解中存在一些误解，然而通过上述1．1治理的定义对治理理论的综述我们发现：治理可能是一种权威的活动，“治理(Governance)”一词最早可追溯到16世纪，更多如政府的行政命令；也可以是不借助政府力量而形成的，是的学者则把它追溯到18世纪。“治理”最早源于古典拉丁文行为主体之间为了一个共同目的而达成的协调。治理是由许和古希腊语中的“掌舵”一词，是控制、引导和操纵的行动多不具备明确等级关系的个人和组织进行合作以解决冲突的或方式，主要

5、用于与国家公共事务相关的宪法或法律的执行工作方式，灵活地反映着多样化的规章制度甚至个人态度。问题，或指管理利害关系不同的多种特定机构或行业。在治在治理的目的上，各行为体在互信、互利、相互依存的基础理理论的大量学术文献中，最负盛名的是治理理论的主要创上进行持续不断的协调谈判，参与合作，求同存异，化解冲始人之一——罗西瑙(J．N．Rosenau)的将治理定义为一系突与矛盾，维持社会秩序，在满足各参与行为体利益的同时，列活动领域里的管理机制，这些管理机制“虽未得到正式授最终实现社会发展和公共利益的最大化。权，却能有效发挥作用”。具有很大

6、的代表性和权威性的是2产业集群治理内涵联合国全球治理委员会总结的治理的四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基产业集群治理一直都引起学者们的关注，但是专门研究础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人这个话题还是20世纪90年代末才出现的。很多学者都从自部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。己对集群治理的认识和研究目的角度出发对集群治理进行此外，K．J．霍尔斯蒂(K．J．Holsti，1992)强调治理在定义。然而，有关产业集群治理内涵至今还没有一个清晰一定意义上就是秩序加上某种意

7、向性，秩序意味着对行为的的、可被学术界广泛接受的表述，归纳起来主要有以下两限制。星野昭吉(2000)将治理分为平行治理和垂直治理，种观点：认为治理的本质是一种非暴力、非统治的治理机制，而不是2．1借鉴经济学中的公司治理理论来定义、发展产业集群治强迫和压制。库伊曼(J．Kooiman，1998)和范·弗利埃特理的概念(M．VanVliet，1998)认为“治理所要创造的结构或秩序不借用Monk&Minows的公司治理的定义，FernandoAlberti能由外部强加，其发挥作用是要依靠多种进行统治的以及互(2001)将一般的公司治理

8、理论与模型运用于解释产业区治相发生影响的行为者的互动”。理理论，认为企业集群治理是企业集群内各种参与者的关系，1．2治理机制并决定企业集群的方向和绩效，提出企业集群治理模式，并Lindberg(LindbergandCampbell，1991)定义