中国经济转型背景下的制造业人力资本积累研究

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1、中国经济转型背景下的制造业人力资本积累研究●窦争妍高文书内容摘要人力资本积累问题一直都是经济学研究的核心问题之一。我国要实现制造业转型升级，加强人力资本积累显得尤为迫切。文章分析了中国经济转型背景下制造业人力资本的发展现状，并梳理了制造业人力资本积累的问题。在借鉴国内外分析人力资本积累相关研究的基础上，从制造业人力资本总量和结构方面构建我国制造业人力资本积累的新路径，以期制造业实现更好发展，实现中国经济转型升级。关键词中国经济转型制造业人力资本积累一、问题的提出改革开放30多年中国经济取得了辉煌成就，但随着时代变迁，一系列发展问题迫使我国经济转型升级。聚焦到制造业，

2、制造业用工成本上升、产能过剩、技术含量缺乏竞争力、采购价格上涨、人均效能瓶颈等问题困扰着大部分行业企业，制造业的转型升级追在眉睫。发达国家历经全球经济危机的洗礼，重新认识到以制造业为核心的实体经济是保证经济健康发展和国家竞争力的基础，实施制造业回归计划，如德国的“双元制”职业教育被誉为“德国制造”的基石、是德国经济腾飞的“秘密武器”(郑春荣，2015)。产业升级的目的是提高劳动生产率，特别是全要素生产率，所以演变方向体现了对劳动者人力资本的更高要求(蔡防，2013)。无论是传统制造业的减能增效，还是先进制造业的培育兴起，尤其是中国智造下的新兴产业的发展归根到底都是人

3、的问题，体现在人力资本的需求和积累方面。制造业发展不仅需要创新技术人才，还需要更多的管理人员和产业工人，需要人力资本的大量积累。人力资本问题一直都是经济学关注的焦点问题，随着人口红利逐渐消失，新一轮发展需要各个领域、各个层级的人才以其具有的知识和技能来支撑整个中国制造业的发展。近年来伴随着“民工荒”和“就业难”问题，关于制造业发展和人才供需的探讨引起不少专家学者的关注，但制造业人力资本积累问题仍没有得到有效的解决。且长期以来，研究人员更为关注人力资本总量、大学生和农民工就业等，对制造业人力资本关注较少，企业的人力资本激励、文凭导向的用人和评价机制、职业教育和培训的协

4、同等问题都没有得到有效解决。因此深入探讨中国制造业人力资本积累现状，把握特点，及早发现制造业人力资本的未来需求并进行布局具有重要理论和现实意义。正是在这一背景下，本文聚焦制造业人力资本积累问题，探究在经济转型背景下，我国制造业人力资本积累的现状、存在的问题以及如何更好地优化制造业人力资本积累，为政府制定政策、企业重视技能型人力资本积累、开展校企合作提供一定借鉴。窦争妍，上海社会科学院经济所，博士研究生。上海建峰职业技术学院副院长，副教授。高文书，中国社会科学院人口与劳动经济研究所，研究员。电子邮箱：778925828@sohu．com。政簟分析IPOLICYANAL

5、YSIS一∥／＼／、、—／啻§$S$聋$$审守守爷守§§’数据来源：中国工业经济统计年鉴。■1翻造业从业人员年平均敦(单位：千人)二、经济转型背景下制造业人力资本积累现状1．制造业人力资本积累概况改革开放以来，我国制造业人力资本积累总量不断增加，数据显示：2001年末制造业从业人员平均数为5236．15万人，到2013年末这一人数达到9976．19万人，基本保持增长态势(见图1)。2．制造业人力资本积累模式基本形成随着国家构建人力资本市场，以及劳动用工的制度性改革，市场逐渐成为配置劳动力资源的基础性手段，我国初步形成了制造业人力资本积累的市场模式。国家财政用于教育的

6、支出大幅增加，人均人力资本由1985年的2．8万元增加到2014年的11．8万，为人力资本积累奠定了良好基础。同时人力资本的投资渠道不断扩展。个人和家庭教育支出大幅增加，并成为人力资本积累的重要源泉。企业一方面全面参与职业教育，成为职业教育的投资主体；另一方面加强在职人力资本培训，尤其是与各类学校联合开展产学研活动。制造业企业与教育系统之间形成了互惠互利的协作关系，通过成果转让、委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业，开展多种形式的产学研合作。我国教育也开始实现模式转变，人力资本积累通过发展职业教育来弥补制造业人力资本不足。一方面，随着投资的市场化改革，我

7、国职业教育的投资主体不仅包括政府和国有企业，还逐渐扩展到全社会，尤其是民间投资；另一方面，随着职业教育管理体制的放开，以及职业学校市场化，职业学校开始以市场定位为核心，开展教学活动。这表明：职业学校已开始依据市场中人力资本需求的变化，90HumanResourcesDevelopmentofChine调整专业设置、教学内容以及服务对象，寻求生存之道。3．制造业人力资本积累结构中农民工占比高中国制造业的发展主要是依靠农村富余劳动力，根据全国流动人口动态监测调查数据，制造业农民工就业人数2010—2013年占比(％)为33．2，32．9，30．2和30．6。农民工在