中国移动互联网产业发展政策与制度创新

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1、产业经济IndustrialEconomicsDOI:10.3969／j.issn.1003-1154.2015.05.002中国移动互联网产业发展政策与制度创新12□刘兴华韩传峰（1.北京大学光华管理学院，北京100871；2.同济大学经济与管理学院，上海200092）[摘要]移动互联网产业颠覆着传统的商业模式，正成为经济社会发展的新动力。分析中国移动互联网产业的现状，从行政政策、创新能力、人才机制、风险控制等方面，辨析产业发展的制约因素，归纳总结典型国家高新技术产业化发展的成功经验，启示并提出中国移动互联网产业创

2、新发展的政策建议。[关键词]移动互联网产业;制约因素;制度创新[中图分类号]F49；269.22[文献标识码]A[文章编号]1003-1154（2015）05-0004-03等，专门规划尚未出台，产业标准不统一。地方政府一、引言各自为政，产业发展同质化，未形成错位发展的格局。政策制定协调性差，难以满足移动互联网产业跨移动互联网产业，是以互联网技术和通信技术区域、跨产业融合发展的需求。在发展实践中，现有为基础，主要从事终端、网络、应用三大层面的生产移动互联网产业规划多为政策取向，配套的可操作[1］或服务活动的集合体，是

3、推动信息产业新一轮发性实施细则尚未出台[2］。展的强大引擎，成为产业界、技术界和投资界争抢产（二）自主创新能力不足，限制产业发展业资源和话语权的新战略要地。中国互联网经济增移动互联网时代，业务内容、形式、渠道等发生长势头迅猛，正重塑中国经济社会发展方式。中国互巨大变革，客户的属性与定位变化显著，企业竞争基联网经济的GDP占比，从2010年的3.3％上升至2013于自主创新能力而非资源和规模优势。中国移动互年的4.4％，达到世界领先水平。当前，中国移动互联联网产业高速增长的背后，一直存在创新能力不足网产业仍处起步阶段，

4、人才、资金和技术等生产要素的隐忧。产、学、研、用等主体推动自主创新的协调能缺乏，相应的制度安排存在不足，极大约束了产业发力不强，促进产业集群自主创新的投融资机制缺乏，展。亟待辨析中国移动互联网产业发展的制约因素，相关技术服务机构和中介组织不完善，公共技术创分析典型国家高新技术产业化的政策与路径，借鉴新平台缺失。集群企业多处价值链的低端，核心技术吸收先进经验，提出中国移动互联网产业创新发展缺乏，商业模式不成熟，创新产出能力不强。作为中的政策建议。国移动互联网产业的主体，中小企业的资金、技术实力薄弱，产品雷同，抄袭和“搭

5、便车”现象严重。现阶二、中国移动互联网产业创新发展的制约段，个性化需求多样与产品创新能力不足之间的矛因素分析盾，已成为阻碍移动互联网产业发展的重要桎梏。（三）人才机制缺乏系统性、规范性（一）行政政策体系缺乏系统性、协同性和可操多层次多渠道的人才培养机制尚未建立。多数作性高等院校和职业技术学校依托软件技术专业，开设移动互联网产业发展的相关规划，散见于《“三移动互联网方向的课程，重基础轻技能，专业型人才网融合”战略》、《软件和信息技术服务业“十二五”发培养不足。教师对新兴移动互联网领域的研究前沿展规划》、《关于促进信息消

6、费扩大内需的若干意见》[基金项目]国家科技重大专项03专项“移动互联网技术与产业总体研究”（2013ZX03002010）.管理现代化IndustrialEconomics产业经济和市场发展把握不足，“照本宣科”、“闭门造车”、“现向，通过技术引进、消化吸收、改良革新，创造出竞争学现卖”现象严重。课程和教材建设落后，基于移动力强大的产品。随着国家科技能力的提升，又以“科互联网应用的专业课程少，软硬件设备投入不足。社学技术创造立国”为基本国策，强调科技自主，加强会化的培训机构发展不成熟，难以起到有效的补充本土开发和创新

7、，并制定重点科技领域的国家战略，作用。移动互联网领域从业人员流动性大，企业宁可使科技水平紧跟世界的发展方向。适时制定针对性高薪挖人，也不对应届毕业生进行培训。高等院校、的科技政策，加大人才培养和研发投资的力度，积累职业学校、移动互联网企业与社会培训机构的合作大量高端人才和先进技术[4］。时间短，且内容多流于表面，更缺乏理论与实践深度科技研究以民间为主，建立了“民间投入为主、结合的人才合作培养模式。移动互联网产业发展较官民共同研究”的科技体系。为提升企业竞争力，积快，但相关的柔性引进机制、引导政策、优惠措施尚极倡导和推

8、行“产学政”的交流合作，相继实施“官民未建立或出台，难以摆脱优秀人才外流的困境，产业共同研究制度”、“研究交流促进法”等，大力促进大发展缺乏智力支持。学、企业和政府科研机构共同研究。融资体系以银行（四）移动互联网安全问题日益凸显为主导，企业在融资、持股、信息交流和公司治理方移动设备存储了大量的数据信息，随着用户数面，与银行形成了长期而稳定的合作