量刑失衡问题的司法规制路径之思考_程序法论文

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1、量刑失衡问题的司法规制路径之思考【摘要】量刑失衡问题的解决，需要在立法、司法和司法体制等不同层面加以改进。本文结合当前审判实际，专门从司法的角度來研究这一问题，从观念规制、程序规制、主体规制三个方而进行了深入探讨，提出了改进意见和建议。【关键词】量刑失衡；司法规制；路径量刑失衡乂称量刑偏差，是指审判机关在同一时空条件下，对性质相同、情节相当的犯罪，在适用相同的法律时，刑罚裁量悬殊的现象。［1］最高法院《人民法院量刑指导意见（试行）》施行以來，量刑失衡问题有所好转，但要从根本上解决这个问题，还有很长的路要走，不仅需要司法的积极作为，还需要从立法和司法体

2、制上加以改进。笔者试从观念规制、程序规制、主体规制等方面对这一问题进行了探讨。一、观念规制：量刑失衡认识因素之克服刑事司法理念决定着刑事审判活动的价值取向和目标追求。解决量刑失衡问题，除坚持罪责刑相适应、依法量刑外，还应树立一般预防为主兼顾刑法个别化、刑罚平等、定罪量刑并重等理念。（一）树立一般预防为主兼顾刑罚个别化的量刑理念。有的法官往往以刑罚个别化为借口，以被告人能够积极缴纳罚金、人少危险性较小等理由，对特定的被告人判处缓刑或者较轻的刑罚，而对其他相同或者相似案件小不缴纳罚金或者其他情况的被告人判处实刑或者较重的刑臥刑跡个别化较多地强调了犯罪人的

3、人身危险性在量刑中的作用，而忽视了犯罪行为的社会危害性对量刑的彩响。尽管刑罚个别化有其合理性，但也为量刑不平衡、同罪异罚打开了方便Z门。笔者认为，在刑罚的执行阶段可以适当考虑刑罚个别化，以个别化刑罚为主，但在量刑阶段，应当主要考虑罪责刑相适应原则，本着i般预防的思路，判处刑罚时主要考虑犯罪行为的社会危害性，刑罚的严厉性应当与犯罪行为的社会危害性成正比，且二者Z间保持在一个相对稳定的水平，以满足群众朴素的止义观念，实现刑罚的报应目的。同时，兼顾刑罚的个別化，适当考虑犯罪人的人身危险性，以实现刑罚的特別预防口的。在量刑阶段，罪责刑相适应是第一位的，刑罚个

4、别化是第二位的，不能以刑罚的个别化为借口而使被告人处刑悬殊。在二者相冲突时，应当优先考虑罪责刑相适应原则。（二）树立刑罚平等的量刑理念。现行刑法明确规定，对任何人犯罪，在法律适用上一•律平等。平等，不仅意味着定罪平等，而且意味着量刑平等，不能因为犯罪人的职业、身份等存在差别而在量刑上有所差别。但是，司法上的不平等，己经是长期存在的司空见惯的现象，同样的犯罪，内地与沿海、发达地区与落后地区的处宜不同；官员因职位高低，公民因财富、社会地位的差异，刑罚处置也有差别。［2］对法官的问卷调查发现，被告方和被害方的社会地位，被告人的相貌、民族、年龄、性别、学历、

5、职业、财产状况、居住状况、国籍、被告人的个人情况都或多或少地对法官的量刑产生一定影响。这无疑是对刑法适用平等原则的一个莫大讽刺。同时，也从一个侧面说明，冃前刑法适川不平等特别是量刑不平等在一定程度上还是刑事审判中普遍存在的问题。因此，要实现刑法适用的平等，就要树立刑罚平等观念。司法不能嫌贫爱富，不能歧视社会地位低下、穷因潦倒的犯罪人，而对英处以相对较重的刑罚。同时，还应当坚决反对“等级特权”思想，与各种形形色色的封建残余思想进行斗争，以维护量刑的均衡性，使大致相同的情况得到相似的对待。（三）树立定罪量刑并重的观念。当前，刑事诉讼中不论侦查、提起公诉还

6、是审判环节都主要围绕被告人是否冇罪、构成何罪进行，办案人员的注意力大多集中在影响定罪的事实和证据方面，除非冇自首、立功等对量刑冇重大影响的悄形外，对其他影响量刑的证据很少搜集，刑事审判卷宗可以说是一部如何给被告人定罪的卷宗。办案人员也普遍存在重定罪、轻量刑的思想，认为只要定罪止确，在法定量刑幅度内，量刑轻一点、重一点都没冇多大关系。在这种制度设计和思想认识误区下，量刑失衡也是在所难免了。因此，笔者认为，应当努力克服重定罪、轻量刑的思维谋区，树立定罪量刑并重的观念，在确定被告人有罪后，适时完成从一个居屮裁判者到量刑信息收集人的角色转变。在审判过程屮，注

7、意收集、分析量刑的有关证据，注意收集对被告人从轻、减轻、从重处罚的证据。对仅提供有关证据线索,而没有具体证据的，也不能因为怕麻烦、对定罪没影响而不去收集。必要时，应当以职权主动调查询问冇关人员，收集、固定影响量刑的各种证据。在审查公诉机关移送过來的侦查卷、公诉卷时，注意从卷宗中的蛛丝马迹來寻找、发现冇关被告人量刑的各种证据，特别是那些冇可能会导致从轻、减轻处罚的各种证据。二、程序规制：量刑失衡程序因素Z克服程序规制是保证量刑公正合理的一个重要手段。从程序方面看，除认真执行“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》中冇关量刑的庭前准备、庭审

8、中调查影响量刑的悄节、开展量刑辩论等规定外，还应着重从以下几个方面进行克服。（一）建立不认罪、无罪辩护案件的