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1、税收促进汕头制造业转型升级的研究汕头市税务学会汕头大学课题组内容提要：制造业是国民经济的重要支柱和基础，加快制造业转型升级是“调结构、促转变”的重要任务。本文立足经济税收角度，分析汕头制造业发展的主要特点以及存在的主要问题，并通过样本企业问卷调查，全面了解企业转型升级过程中的税收政策诉求，提出进一步推动汕头制造业转型升级的建议。关键字：税收制造业转型升级一、汕头制造业运行基本情况和主要特点近年來，汕头市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府关于粤东西北振兴发展战略的决策部署，坚持产业规划引导和政策扶持，支持企业创新和产业转型升级，推动供给侧结构性改革
2、落地，全市规模以上工业企业数量不断发展壮大，企业盈利能力持续增强，制造业企业呈现发展提速和质量提升的良好态势。1.制造业在汕头国民经济发展中的地位突出。以2016年统计数据①为例，全市规模以上（以下简称“规上”）工业企业数量1846户，同比增加75户，其中制造业企业1813户，同比增加73户，制造业规上企业占比达到98%。2016年，全市规上制造业企业总产值突破3000亿元，实现3011亿元，占全部工业总产值比重69%,占规上工业总产值90%,全市国税部门征收规上制造业企业税收收入②63.37亿元，占国内税收收入51.19%,制造业在我市国民经济
3、发展和财政收入贡献中具有举足轻重的地位。表1：规模以上制造业企业主要经济指标情况规上企业主营业务收入工业总产值工业增加值国税部门征收年度、、数量（户）（亿元）（亿元）（亿元）税收收入（亿元）201417782351245056056.72201517402585266659958.01201618132922301169963.372.制造业是拉动汕头经济增长的中坚力量。近年来，汕头经济蓄势跨越，发展势头良好,2016年实现地区牛产总值2080.54亿元，增长8.7%,增速全省第2,规上工业增加值785亿①本文数据来源如无特殊说明，均来口汕头统计
4、信息网。②木文税收收入均指国税部门征收的税收收入。元，增长9.6%,增速全省第4,高出全省增速2.9个百分点。在规上企业中，占主体的制造业成为拉动经济增长的主力军。统计数据显示，2016年全市规上工业利润总额265.29亿元,增长30.1%,主营业务收入利润率为8.3%,比去年同期提高1.2个百分点。全市规上工业33个大类行业中，28个实现利润增长，亏损企业亏损额同比下降54.9%。工业制造业企业经营向好，企业效益逐步提高。1.先进技术制造业和高技术制造业加快发展。在创新驱动发展战略推动下，我市现代产业发展势头加快，中高端制造业占比提高。2016
5、年，先进制造业全年完成工业增加值110亿元，首次突破百亿元。其中，装备制造业增长14.1%,电子及通信设备制造业增长27.9%,部分中高端产业步入快速成长阶段。反映到税收上，2016年，计算机、通信和其他电子设备制造业实现税收3.94亿元，同比增长15.05%,通用设备制造业税收9311万元，同比增长21.14%,医药制造业税收1.51亿元，同比增长27.09%o以电子信息技术、生物医药、高端装备制造为代表的战略新兴产业保持强劲的发展势头。2.八大支柱产业集中程度较高，新兴产业税收贡献突出。汕头制造业主要集屮在八大支柱产业，包括纺织服装、工艺玩具
6、、包装印刷、机械装备、化工塑料、电子信息、食品医药、音像材料等，八大行业主营业务收入、总产值、工业增加值、税收收入在制造业屮占比均在八成以上，行业集中度较高。其中，纺织服装行业、工艺玩具、化工塑料等传统行业占比尤为突出，三大行业工业增加值占比分别为30.73%、17.08%和13.85%,传统行业的主导地位突出。表2：2016年分行业规模以上制造业企业占比情况指标行业工业增加值（万元）增加值占比税收收入（万元）税收收入占比电子信息1674542.39%407536.43%纺织服装215000430.73%13284120.96%化工塑料96878
7、913.85%452207.14%食品医药4643976.64%9183214.49%印刷包装5462977.81%548728.66%音像材料4025215.75%408816.45%机械装备2262713.23%223723.53%工艺玩具119461217.08%9547315.06%共他行业87499712.51%10953117.28%从税收贡献来看，纺织服装、工艺玩具、化工塑料行业税收收入占比分别为20.96%、15.06%和7.14%,税收收入占分别低于增加值占比9.77、2.02和6.71个百分点,而电子信息、食品医药等新兴行业税
8、收收入占比分别高于增加值占比4.04和7.85个百分点，相比传统劳动密集型行业，战略新兴行业税收贡献度较高。二、汕头制造业企业转型升级存
