省域义务教育均衡发展策略探究

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1、吉林省义务教育均衡发展调研报告郭喜永吉林省教育科学院2012年12月21日目录一、前言1二、调研设计1（一）调研内容1（二）调研对象1（三）调研方法1（四）调研概况2（五）统计分析2三、义务教育均衡发展程度的统计测算2（一）办学条件均衡程度3（二）学生资源均衡程度5（三）教师资源均衡程度6（四）教育投入均衡程度8四、义务教育均衡发展存在的主要问题9（一）表象均衡：基于逻辑维度的思考10（二）低位均衡：基于水平维度的思考10（三）虚假均衡：基于诚信维度的思考11（四）非均衡发展：基于空间维度的思考11五、推进义务教育

2、均衡发展的策略建议12（一）义务教育均衡发展的前提条件：全面落实政府责任12（二）义务教育均衡发展的政策选择：提高教育管理重心12（三）义务教育均衡发展的制度保障：建立健全体制机制13（四）义务教育均衡发展的物质基础：不断加大经费投入13（五）义务教育均衡发展的重要方法：充分借鉴国际经验14（六）义务教育均衡发展的有效措施：科学制定办学标准14（七）义务教育均衡发展的关键环节：切实加强专项督导15六、结语15参考文献：16附录：17附录1吉林省义务教育均衡发展调研问卷（教师）17附录2吉林省义务教育均衡发展调研问卷

3、（学生）19附录3访谈提纲22附录4义务教育发展现状调查表（学校）24附录5义务教育均衡发展的国家步伐27吉林省义务教育均衡发展调研报告郭喜永一、前吕2000年我国如期实现了基木普及九年义务教育的战略目标。义务教育在实现基木普及以后就进入巩固提高阶段，在巩固提高阶段也就初步具备了义务教育均衡发展的基木条件教育部2002年2月在《关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》中首次提出“积极推进义务教育阶段学校均衡发展”，2005年5月与2010年1月分别卬发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和《关于贯彻落实科

4、学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《教育部意见》），2006年6月修订的《中华人民共和国义务教育法》将义务教育均衡发展上升到法律层面。2007年10月党的十七大报告提出“促进义务教育均衡发展”，2012年11月党的十八大报告再次提出“均衡发展九年义务教育”。2010年7月党中央、国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）进一步明确了“均衡发展是义务教育的战略性任务”。2012年9月国务院颁发的《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（以

5、下简称《国务院意见》）乂提出了推进义务教育均衡发展的具体目标和明确要求。由此义务教育均衡发展写进了党的文件、国家法律和行政法规，成为新世纪我国教育发展的一项基木政策。二、调研设计（-）调研内容义务教育学校的办学条件、教育投入、师资配置、生源分布、教学质量等方面的内容。注重城乡差距、校际差距的调研分析。（-）调研对象教育局行政人员、教师进修学校校长、教科所所长、学校校长、教师。（三）调研方法1.文献研究：通过网络获取了2010年全国教育统计数据，吉林省教育厅发展规划处提供了《吉林教育统计年鉴2010》。2.调查表法：

6、设计了含办学条件、教育投入、学生情况、教师情况等因素在内的义务教育均衡发展学校调查表。3.问卷调查：设计了教师问卷（含13项基本信息，20道单项选择题、5道多项选择题）和学生问卷（含4项基本信息，20道单项选择题）。表1调研样本选择概况县镇学校类别及数量参与问卷教师数量县城农村优质小学薄弱小学优质初中薄弱初中村小中心校初中东丰县1111111县城：20人;农村：15人通榆县11111111.座谈调查：在东丰县和通榆县召开了两次教育局行政人员、教师进修学校校长、教科所所长、部分学校校长在内的座谈会。2.访谈调查：对调

7、研学校校长、教师进行了现场访谈；对部分学校学生家长进行了现场访谈。(四)调研概况2011年6月1〜3日在东丰县调研，6月13〜15日在通榆县调研。共计实地调研14所学校，冋收学校调查表14份；教师问卷共发放193份，有效卷1力份，有效率91.71%；学生卷共发放343份，有效卷323份，有效率为94.1%。；召开两场座谈会，访谈教师22名、家长10位。2012年5月在吉林市船营区、舒兰市、延吉市和龙井市调研薄弱学校教师队伍建设、2012年8〜10月在长白县、前郭县、汪清县、镇贵县调研民族教育、2012年11月27日

8、至12月15日随教育厅师范处在埠春市、图们市、双辽市、公主岭市、长春市宽城区、德惠市、榆树市、白城市洸北区和镇资县调研中小学教师队伍建设时对义务教育均衡发展的相关问题也进行了调研。(五)统计分析利用Excel软件，对相关数据进行了极差、平均数和基尼系数等统计分析。三、义务教育均衡发展程度的统计测算2009年7月13日国家教育督导团办公室在《关于开展义务教育均