社会管理资料全集

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1、社会管理目录简介理论研究编辑本段简介社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上，是由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；在狭义上仅指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。编辑本段理论研究当前完善我国社会管理体制需要解决的三个问题（一）加强社会管理基本理论研究和探索目前，我国社会丄义山场经济的基木框架己经初步建立，与之相适应的

2、经济政策和宏观调控机制也基本建立，并在现代化建设的实践中逐步完善。但是，构建社会主义和谐社会所要求的社会婕设和社会管理的基木制度框架还不完善，亟待健全。随着国民经济持续快速发展，综合国力不断提高，我国己经具备推进全而社会建设的基木条件。同时，我国社会正处在转型时期，正从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡。推动这种社会转型的因索是自1978年以來启动的发展、改革和开放。当前我国经济发展模式转换、体制深层次改革和全方位对外开放正在加速这种社会转型。在这样一个剧烈变革的时期，不仅历史上长期积累起来的

3、深层次社会问题会凸显出來，而冃还会出现一些新的社会问题和不确定因索，其与原有的社会问题相互交织在一起，使得社会系统性的风险加人,或者说使得社会的脆弱性加剧，隐含潜在的发展风险。从社会方而來看，构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的发展述入了一个新的历史阶段。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是新的历史阶段社会建设的主耍内容。构建社会主义和谐社会对社会管理提出的要求是:探索社会丄义初级阶段社会管理的基木规律;制定社会管理的基木方针、法律法规和政策;明确社会管理的主体;合理配置社会发展资源，实现经济和社会

4、的协调发展以及社会质量的全而提高。在这样的背景卜，提出社会管理对于推动有中国特色社会主义的实践具有重人理论意义和现实意义，但是，我们需要在理论上进一步研究和探讨与社会管理有关的各类问题。“二战”以后，国际发展合作成为世界的一股重要力量。它在某些方面深深地影响和改变着发展中国家的社会政策和社会管理。国际发展合作是指发达国家、国际组织、国际非政府组织向发展川国家、发展中国家的非政府组织提供各种技术和经济援助,包括民间贷款、其他赠款。一般说来,国际发展合作方往往以社会福利、社会安全网的提供者身份岀现。20世纪70年代以来,国际发展

5、合作越来越集中在扶贫、权利保护、基木教育、卫生和人道主义援助等方面。传统的发展援助侧垂于单个项ri援助,新的国际发展合作思路是通过增强能力、简化程序来影响部门，例如改革思路、要求公民和社会组织参与等。如何在这样的国际背景下，制定出一套适应国际环境，有利于维护国家利益的社会管理政策成为我国必须面对的重人课题。国际发展合作要本着对等平等、互惠互利的原则,管理部门要加强对国际发展合作项n的事前审查和事后评估。（二）建立综合决策机制综合决策是一种通过政府和公众参与决策实现全面发展口标的政策手段。政府和公众参为社会管理决策的目的是为了

6、协调经济发展日标、社会发展目标为环境保护口标之间的关系。经济政策的目标是利用市场手段最人限度地推动经济发展，政府的社会管理的核心是纠正市场的失灵。经济管理和社会管理相互协调的核心是:不能因为社会政策纠正市场失灵，而影响市场效率;也不能因为经济行为任意随市场波动，放任自流，导致社会公平与公正的破坏以及环境的破坏。社会管理者必须考虑社会口标、经济目标和环境保护目标的统一。所以，社会管理的综合决策需要各个利益群体的参与。从决策H标来看，就是如何在社会忖标、经济H标和环境保护□标Z间找到一种平衡和协调;从决策行为来看,就是如何在各个

7、利益祥体之间达成某种程度的妥协。（三）社会组织和社区参与社会管理构建社会主义和谐社会需要公众的广泛参与,随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，各类社会组织将更加广泛地参与到社会事业发展和社会公共服务提供筹活动中来。因此,必须针对我国社会组织发展中而临的问题，实行社会组织分类管理。对于不同类别的社会组织,国家制定不同的法律和法规，实行不同的管理方式。总的思路是:“放开一人片，限制一小部分”。“放开一大片”，即放开服务类社会组织，让它们在法律框架内最大限度地发挥积极性和创造性，配合政府提供更多的社会服务，以满足人民日益增长的

8、社会服务需求;“限制一小部分”,即限制有政治企图或可能造成不良政治影响的社会组织的发展，保持社会稳定。同吋，要进一步转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能,从公益服务的唯一提供者转变为保证者，从直接拥有和管理转变为制定规则和监督评估。社区建设是人类在严峻挑战中找到的修复社会机体，解决