浅论社区矫正工作中存在的问题与建议

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1、浅论社区矫正工作中存在的问题与建议从监狱的监禁矫止为中心到社区的IF-监禁矫止为中心的转变将是我国刑罚体制的重大改革。这一•转变使得刑罚执行权向社区运动，这一改革的成败很大程度上系之于社区矫正与社区安全的关系处理的如何。一、什么是社区矫正及其特点根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫止试点工作的通知》的有关规定：“社区矫止是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，山专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，侨正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归

2、社会的非监禁刑罚执行活动。”社区矫正具有以下特点：（一）社区娇正是让犯罪分子在其牛活的社区服刑和改造社区矫正是与监禁矫正不同，监禁矫正是在监狱对犯罪分子进行教育改造。社区矫正则是让犯罪分子在其生活的社区服刑和改造。通俗而言，就是让罪犯冋家服刑和改造。（二）社区矫正是一种刑罚的执行方式社区矫正并不是让矫正对彖放任自流。社区矫止虽然在严厉性上与监禁矫正冇所不同,但仍是一种刑罚的执行方式。在社区矫正的实施过程中，在专门国家机关的主导卜•犯罪人的行为仍然受到监管和控制。监禁矫正方式，使犯罪人处于和社会隔绝的封闭环境中，对■其口由予以完金剥夺。作为非监禁方式的

3、社区矫正，则是让罪犯生活在其社区中，服刑坏境是开放的，对其口由的剥夺程度低于监禁方式，属于相对剥夺。（三）社区娇正的适用对象，主要是罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改农现、不致再危害社会的罪犯。根据我国现行法律的规定,社区矫止的适用范围冃前主要包括下列5种罪犯：1.被判处管制的。2.被宣告缓刑的。3.被裁定假释的。4.被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。5.被暂予监外执行的。我国刑法対社区矫正这种非监禁的刑罚模式英实是早就己有规定。但是长期以來实际适丿IJ的程度却是很低，约90%即绝人多数犯罪人是在监狱矫正不是在社区

4、矫正。然而，自上世纪80年代以来，社区矫止在世界各国却被日益广泛的使用。在许多国家，犯罪人在社区矫正者所占•的比例，接近或是超过了监狱矫正。社区矫正对象在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国都超过了犯罪人的70%,韩国和俄罗斯也分别达到45.9%和44.48%。这一趋势谓Z行刑社会化。口前在我国已经在全国大部分省市开展的推广社区矫正的试点工作，可以表明行刑社会化趋势已经在我国出现。进入社区服刑和改造的犯人比例将会逐步提高。二、社区矫正降低行刑成本，有利于维护社区安全和犯罪人回归社会社区是家园，社区娇正工作者肩负着维护社区安全的职责。社区矫正的推行，讣

5、罪犯回家服刑，使社区增添了一项新的功能，即对罪犯的改造教育功能，社区矫正不可避免地成为社区工作的重要组成部分。罪犯毕竞不同程度的存在人"危险性，社区毕竞不同于监禁场所。因此，社区矫正制度，必须与维护社区安全相统一，才能得到广泛的社会认同，才能更好地在我国发挥作用。（一）社区矫正的普遍适用推进了刑罚的人道性刑罚是刑事责任的实现方式。随着人类物质文明和精神文明的历史发展进程，刑罚制度经历了重刑主义到轻刑主义的演化进程。古代的刑罚制度中，肉刑，死刑的适用占•据着十分突出的地位，执行方式也充满着残酷和血腥。近代刑罚制度中，监禁刑成为普遍适用的刑罚，死刑的执行

6、方式也釆取了文明的方式。时至于今，刑罚体系又从以监禁刑为中心，转变为普遍适用非监禁刑。建立以社区矫正为屮心的刑罚体系，所体现的刑事政策的价值取向，是对于罪犯给予人道主义的待遇。这种价值取向所体现的人道主义的刑罚观念，对于和谐社会的构建具有重耍意义。刑罚貝•有惩罚性，但是刑罚的口的不是宣泄仇恨，刑罚的FI的是改造罪犯、预防犯罪。轻刑主义比之重刑主义更为人道，也更为冇利于刑罚1=1的的实现。刑罚的冃的的实现，从根木上冇利于长期稳定的维护社区安全。（二）社区矫正有利于行刑经济，降低行刑成本刑罚的实施，需耍投入资源，社区矫正与监禁矫止相比能够在较大程度上降低

7、行刑成木。根据司法部预防犯罪研究所的专家估计：我国每监禁一名犯人的年平均费用可能要超过10000元人民币，这仅是监狱运作的费用，把建造监狱的资金也算在内，这个数字要超过14000元人民币。巨大的监禁成本是国家财政的一个沉重的负担。这一负担的最终承担者当然是广人的纳税人。而通过行刑社会化的手段可以侑效地减少在押人数。这样会存更多资金,用來改善监狱环境，提高监狱管理水平。冃前，我国的监狱系统在人员、物力等方面的超负荷运转问题，已经相当紧迫，因

8、何使监狱在教育改造功能的实现上承受巨大压力。这是当然不利于长期稳定的维护社会安全乃至社区安全的。（三）社区矫正的

9、推行，冇利于犯罪人的回归社会获刑者在刑罚执行的过程屮不犯新罪，在刑罚执行完毕后能够不重新犯罪，是刑罚的执行方