科技厅课题变论文

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1、黑龙江省财政支农支出现状实证分析JiJieChenLuAbstract农业是弱质产业，财政支农支出是政府支持和保护农业、保障农民收益的主要宏观调控手段。木文运用实证分析的方法对黑龙江省财政支农支出规模、结构和财政支农支出对农民收入的影响进行了分析，得出结论，黑龙江省财政支农支出规模不足，结构不合理，在此基础上提出提高黑龙江省支农支出的效果的对策建议，对提高黑龙江省财政支农支出效果，发展农业貝-有重要的现实意义。KeyWords:FinancialexpenditureinagricultureGDP1.Introduction近儿年来，国内许多学者对财政支

2、农问题给予了广泛的关注，并分别对支农支出总量和结构等问题进行了定性定量研究。柯炳生(2003)认为，国家财政占国内生产总值的比重远高于财政支农支出山农业增加值的比垂，这表明国家财政对非农部门的投入多，而对农业的投入少。郭玉清(2006)通过构建符合我国国情的农业朱产函数模型，发现我国财政农业投入实际规模小于最优水平。何振国(2006)对财政支农支出结构变动对农业增加值及农民收入的影响进行了实证研究，并且给出了财政支农支出的优先次序。黑龙江省是农业大省，农业的发展关系到全省经济的全局。农业是弱质产业，财政支农支出是政府支持和保护农业、保障农民收益的主要宏观调

3、控手段。而国内外対黑龙江省财政支农支出规模和结构等现状问题的研究非常有限，本文运用实证分析的方法对黑龙江省财政支农支出规模和结构进行了分析，得出结论，黑龙江省财政支农支出规模不足，结构不合理。在此基础上提出提高黑龙江省支农支出的效果的对策建议，对提高黑龙江省财政支农支出效果，发展农业具冇重要的现实意义。2黑龙江省财政支农支出规模评价木文用三个指标对黑龙江省财政支农支出总体规模进行评价。通常来讲，学术研究屮主要采用两类指标來描述和衡量财政支农支出规模的合理性。一•是财政支农支出占财政支出的比重，二是财政支农支出占农业GDP的比重等。本文还引入支农支出弹性这一

4、指标从动态角度衡量出支农支出与财政支出的关系，进而评价支农支出的整体规模。2.1财政支农支出占财政支出比重偏低表1：我国与黑龙江省财政支农支出占财政支岀的比重单位：亿元全国财政支出(A)黑龙江省财政支出(A)支农支出(B)B/A(%)支农支出(B)B/A(%)200118902.581456.737.71513.451.00609.93200222053.151580.767.17565.951.47959.10200324649.951754.457.12606.249.87808.23200428486.892337.638.21758.559.469

5、47.84200533930.282450.317.22861.461.18187.10200640422.733172.977.851064.886.18978.09200749565.404318.008.711325.6106.01817.80资料来源：《黑龙江省统计年鉴》，《屮国统计年鉴》从总量來看，黑龙江省财政支农支出大体上持续增长，从2001年到2007年除2002年外一直是保持增长趋势。从总体趋势上看从2001年的51.0060亿元增加到2007年的106.0181亿元，增加了1.079倍，年均增长率为17.98%。但这只说明黑龙江省农业支出

6、总体规模处于增长的态势，其整体规模是否合理，增长速度是否合理，还要通过财政支农支出占财政支出的比重，财政支农支出占农业GDP的比重，财政支农支岀的支出弹性來衡量。从表1可以看出，黑龙江省财政支农支出占财政支出的比重与国家水平比较大体相当,而我国这一比重已经明显偏低，远远低于同期农业在国内生产总值屮贡献的比例，前者仅仅是后者的1/2〜1/3,这与农业在国民经济中的地位和作用极不相称。按照相同的口径，发达国家的财政支持农业水平约为30%〜50%,巴基斯坦、泰国、卬度、巴西等发展中国家约为10%〜20%o可见我国农业支持的比重与国外和比存在较大的差距。相比之下，

7、可以得出结论，黑龙江财政支农的整休规模不足，财政对农业的支持水平偏低，有进一步提升的空间。从表1还可以看出从2001-20()7年国家财政支农支出占财政支出规模人体稳定，而黑龙江省财政支农支出占财政总支出的比重却呈下降趋势，这与农业在我省的地位和农业作为弱势产业急需财政支持的现状相背离，因此应提高财政对农业支持的支出规模。2.2财政支农支出山农业GDP的比垂低表2：我国与黑龙江省财政支农支出占农业GDP的比重单位：亿元农业GDP(A)全国支农支出(B)B/A(%)农业GDP(A)黑龙江省支农支出(B)B/A(%)200115781.31456.739.23

8、435.651.006011.71200216537.01580.