规章制度-应急预案--靖远县自然灾害救助应急预案

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1、1总则1.1编制目的1.2编制依据1.4工作原则1.3适用范围2启动条件3组织指挥体系及职责任务3.1县自然灾害救助应急综合协调机构及职责3.2县减灾委办公室职责3.3县减灾委成员单位主要职责任务4应急准备4.1组织准备4・2资金准备4.3物资准备4.4通信和信息准备4.5救灾装备准备4.6人力资源准备4.7社会动员准备4.8避难场所的准备5预警预报与信息管理5.1灾害预警预报5.2灾害信息共享5.3灾情信息管理5.4灾情信息发布6应急响应6.1I级响应6.2II级响应6.3III级响应6.4IV级响应7灾后救助与恢复重建7.1灾后救助7.2恢复重建8附则8.1奖励与责任8.2

2、预案的管理和更新8.3预案生效时间1.总则1.1编制目的为提高自然灾害紧急救援能力，规范全县救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2005〕34号）、《民政部救灾应急工作规程》（民发〔2009〕89号）、《甘肃省自然灾害救助应急预案》（甘政办发〔2010〕

3、85号）和《白银市突发公共事件总体应急预案》（市政办发〔2007〕217号）、《白银市自然灾害救助应急预案》（市政办发〔2010〕127号）及国家有关救灾工作的方针、政策和原则，结合我县实际，制定本预案。1.3适用范围凡在我县范围内发生的干旱、洪涝、冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及突发性公共事件达到启动条件的，适用本预案。1.4工作原则（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；(2)政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主;(2)部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽

4、其责;(4)依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用；(5)预防为主，提高公众自救和应对自然灾害的综合素质。1.启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。1.1启动条件本县行政区域内，发生干旱、洪涝、冰雹、大风、沙尘暴、雪灾、低温冷冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：⑴因灾死亡人口1人以上；⑵紧急转移安置人口500人以上；(3)倒塌(地震灾害为倒塌和严重损坏)50间以上；⑷因干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口达2.5万人以上。(5)对敏感地区、敏感时间和救助能力

5、特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。2.2事故灾难、公共事件、社会安全事件等其他突发性事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。2.3县政府决定的其他事项。2.组织指挥体系及职责任务3.1县自然灾害救助应急综合协调机构及职责靖远县减灾委员会(以下简称“县减灾委”)是全县自然灾害救助应急综合协调机构，县政府分管领导任减灾委主任，县政府办公室主任、发改局局长、民政局局长任副主任，民政局分管副局长任秘书长，民政局、人武部、公安局、财政局、水务局、教育局、国土资源局、农牧局、科技局、住建局、交通运输局、卫生局、林业局、环保局、文化体育和广播影视局、地

6、震局、气象局、科协、武警中队、消防大队、兰州西工务段靖远线路车间等相关部门主要负责人为成员。县减灾委主要负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作，指导开展防灾减灾工作。3.2县减灾委办公室职责县减灾委员会办公室设在县民政局，民政局分管副局长兼任办公室主任。其职责是：(1)执行省、市减灾委及有关部门、市委、市政府和县委、县政府关于防灾减灾救灾工作的指示，并监督落实；(2)承担全县抗灾救灾综合协调工作，统一发布灾情信息；(3)协调有关部门听取受灾乡镇、村的灾情和抗灾救灾工作汇报；(4)向有关部门传达自然灾害救助应急指挥部的工作指令并监督落实；(5)及

7、时收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况，向上争取支持；(6)组织召开会商会议，分析评估灾区形势，提出救灾工作对策;(5)协调有关部门组成联合工作组，协助、指导地方开展抗灾救灾工作；(6)负责处理县减灾委日常事务，办理县自然灾害救助应急指挥部交办的其他事项。1.3县减灾委成员单位主要职责任务县民政局：参与减灾工作的方针、政策和规划的制定，组织实施全县自然灾害救助应急预案；管理、分配全县救灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情，统一发布灾情，负责提供有关减灾信息；组织和指导