林业工程管理

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1、浅析退耕还林工程生态效益摘要：为改善生态环境，促进经济社会的可持续发展，1998年大水之后，党中央、国务院把“封山植树，退耕还林”作为灾后重建的主要措施之一。本文就退耕还林工程实施15年以来，长江黄河流域比较大的洪涝灾害再未发生过。另外一方面，其生态效应也在逐渐体现出来，对全国生态环境的改善，促进人与自然和谐相处。退耕还林工程所取得了举世瞩目的成果。关键词：退耕还林工程；成果；生态效益；可持续发展1引言到2013年，退耕还林工程实施已有15年的时间。1998年特大洪涝灾害之后，党中央、国务院把“封山植树，退耕还林讨乍为灾后重建的主要措施之一。1999年国

2、务院又提出“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施,并在四川、陕西、甘肃三省进行退耕还林试点。2000年9月国务院下发了《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）。在试点工作的基础上，2002年4月国务院下发了《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发

3、2002]10号），退耕还林工程在25个省（区、市）和新疆建设兵团全面展开。同年12月国务院颁布了《退耕还林条例》。实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重犬决策，受到了广大农民的拥护和支持。国家但就在这一项工程上就多次发布文件，中

4、央高度重视，资金投入量大，可以说，这一项工程从开始实施开始就得到了党中央乃至全国上下的极大关注。甚至，近年来，国外的一些研究机构还将中国的退耕还林工程作为专项的研究课题。到如今，15年来，此项工程实施后的效果也在逐渐得到体现。2退耕还林工程概况2.1实施背景长期以来，由于盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种，造成了我国严重的水土流失和风沙危害，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产、生活受到严重影响，国家的生态安全受到严重威胁。1999年，四川、陕西、廿肃3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。2002年1月10日，国务院

5、西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议,确定全而启动退耕述林工程。退耕还林工程是我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，为我国在世界生态建设史上写下绚烂的一笔。退耕述林工程就是从保护和生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化，盐碱化，右漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地,有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。2.2工程实施历程从历史上看，我国在很早的时候就有类似退耕还林的政策，最早的可以追溯到明朝。新屮国成立以后，我国在这一工程上从开始研究到现在取得一定成果大概走过了六个阶段。第一个

6、阶段从1949-1977年，可以称为退耕还林思想启蒙阶段，那个时候国家还比较贫困，解决吃饭是主耍问题，但是这并不影响学者对这一问题的研究。植树造林，绿化祖国的思想开始萌芽。第二阶段是从1978-1998年，这一阶段称为建立法制并开展探索阶段，随着文化大革命的结束和改革开放的开始，中国的各项重大工程开始提上议程。这个时间，关于林业的一系列的法律出台，并开始探索我国的林业道路。第三阶段是从1999-2001年，工程进入试点阶段，这一重大工程开始在全国开始试点，首先在部分地区实施。第四阶段则是从2002-2003年，这一工程进入全面启动、大规模推进阶段，进过试

7、点阶段Z后，退耕述林工程开始在全国进入实施阶段，涉及了全国25个省，标志着这一工程进入全而建设阶段。第五阶段是从2004-2006年，这阶段处于结构性调整阶段，主要是由于全国的粮食产量减产，国家对退耕还林工程的具体实施进度做了相应的调整，保证国家的粮食产量。第六个阶段从2007年至今，也称为巩固成果阶段，退耕还林工程实施以来，取得了巨大的成绩，取得的成绩需要我们加以巩固，加以保护，杜绝滥砍滥伐现象，保护我们取得的伟大成果。2.3工程建设规模退耕述林工程始于1999年，是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也

8、是最大的强农惠农项目，仅屮央投入的工程资金就超过4300多亿元，是迄今为止世界上最大的生态建设工程。退耕还林工程自实施到现在，工程范围涉及到全国25个省（自治区、直辖市）及新頤兵团的2279个县，工程区面积占国土面积的82%。工程覆盖全国3200多万农尸、1.24亿农民，群众参与数量占全国人口1/12,在一疋程度上也改善了偏远地区的经济状况。单就这一项工程，屮央对退耕还林工程已完成任务总投入将达4398亿元，1999—2012年小央已累计投入3262亿元，2021年前述将继续投入1136亿元。2.4工程建设成效退耕述林工程的实施，改变了农民祖祖辈辈星荒种

9、粮的传统耕作习惯，实现了由毁林开垦向退耕还林的历史性转变，有效地改善了牛态状况，