成都市成华区防汛应急预案

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1、成都市成华区防汛应急预案第一章总则1.1定义成华区防汛应急预案是指防御江河洪水灾害、城市内涝灾害、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方面的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防汛预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。成华区防汛应急预案是全区防洪抢险工作的依据和规范，预案一经批准，必须依法执行。各街道制定的防汛预案和区各部门的防汛预案及专业预案是全区防汛应急预案的延伸和补充。1.2编制依据本预案根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预＞、成都市防汛指挥部《关于进一步做好2008

2、年防汛预案修编工作的通知》、《成华区突发公共事件总体应急预案沢《成华区人民政府关于特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置程序的规定》等相关法律、法规、政策，并结合我区防汛应急工作实际进行编制。1.3编制目的.原则和总体要求1.3.1防汛抢险预案的编制，是为了快速、高效、有序地做好我区防汛抢险工作，维护全区的人民生命及财产安全，保障我区建设小康社会、构建和谐成华、实现“新成华、新城东、新跨越”宏伟目标的工作顺利进行。1.3.2指导思想及总体要求(1)成华区的防汛抢险工作贯彻“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的原则。⑵各部门、各街办、各单位的防汛抢险工作实

3、行“行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”的原则。“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。出现大的洪水汛情时，全区各单位和全体人员必须服从指挥,全力抗洪抢险，力争做到万无一失。对不服从指挥，或不履行抗洪抢险义务，或工作消极、玩勿职守造成损失的单位或个人，将按党纪、政纪严肃处理，违法犯罪的，将移送司法机关进行处理。1.3.3全区防洪抢险首先应确保:①人身安全;②区域重要设施，如电厂、水厂、通讯设施、桥梁、道路、天然气管、自来水管道、有毒有害化工品等的安全；③重要商品和物资及人民生活必需品不受损失，一般物资少受损失；④大、中型骨干企业和重点城镇企业正常生产，把

4、洪涝可能造成的损失减少到最低限度。第二章防汛概况2.1历年暴雨灾害情况成华区地处成都市平原与丘陵的过渡带，地势为东、北高，西、南低。区域年平均降雨量964.2mm,最高1820.7mm(1937年?最低603.3mm(1969年)。历史上，成都于1947年7月4日(24小时降雨233mm）、1968年8月3日（24小时降雨272.7mm）,1981年7月13B（24小时降雨161mm）发生了严重的洪涝灾害。成华区建区后，1997年和2001年有方家河流域的海滨村、青龙清平街低洼棚区、二仙桥仓库区和原市油漆化工厂宿舍区遭受了内涝灾害。近年来，暴雨性天气日趋频发，在2004年6月30日（

5、5小时降雨135mm）、2005年6月30日及7月2、3H（降雨200mm）就出现过两次大暴雨和特大暴雨天气，由于准备充分、启动预案进行抢险救灾及时，有效避免了人员伤亡，最大限度减少了灾害造成的经济损失。2.2防汛基础设施现状辖区内老工业企业及低洼棚区密布，铁路排水涵洞狭窄，加之由于历史、地域、财力等因素，中心城区尚有较多中小河道尚未改造,40余平方公里城乡结合部的市政排水管网也尚未完全形成，防汛任务非常繁重，防汛形势较其它城区更加严峻。成华区内共分布有一座库容为40万m3的水库（北湖）和7个骨干塘堤、28条中小河道及主要排灌沟渠，以及省管、市管河道东风渠、沙河、府河及小沙河流经我区

6、。区管河道及主要排灌沟渠总长度为91.12Km,其中已完成整治46.03Km,约占总长度50.52%;未进行整治的河道及主要排灌沟渠共长45.09Km,约占总长度的49.48%。近年已基本完成整治的河道：下涧槽、大头河、凤凰河（城区段）、长椿沟、石湃渠、秀水河等区域防洪能力明显增强，未整治的河道：马鞍山排洪河、方家河、十陵河、猫儿洞沟渠及竇门堰支渠等区域防洪隐患较为突出。2.3防汛重点及主要易淹地区全区重要的防汛点位及低洼易淹地区共计19个，其基本情况分类如下：(1)容易造成周边居民房屋、农田及企业被淹的河道、沟渠、涵洞有：青龙、圣灯辖区的4处铁路涵洞、凤凰河将军碑村段、南支三渠杨柳

7、社区涵洞、十陵河龙潭丛树河段、八里庄路穿街涵洞、马鞍山排洪河龙潭场镇及高洪段等处河渠段。(1)地势低洼，容易被淹的低洼区及单位有：双水碾佳乐新村、蜀陵路口伊顿沙发厂、二仙桥北路国家粮食储备库、二仙桥东路省煤管局仓库及省储运公司仓库、二仙桥西路仓库区、省建二公司十里店基地、跳蹬河南路7号等处。(2)重要企业、单位或点位有：二仙桥北路国家粮食储备库、跳蹬河南路热电厂、北湖、二仙桥东路铁路下穿隧道及龙青环线成达铁路下穿隧道。详细情况见附录2第三章防汛抢险指挥体系